浙江省耕地保护政策的实施效果研究

《浙江省耕地保护政策的实施效果研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、分类号：F323.211学校代码：10697密级：公开学号：201331947浙江省耕地保护政策的实施效果研究学科名称：公共管理（MPA）作者：马小云指导老师：伍勇讲师西北大学学位评定委员会二〇一八年五月1西北大学硕士学位论文StudyontheeffectofCultivatedlands’protectionpolicyinZhejiangProvinceAthesissubmittedtoNorthwestUniversityinpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMPAinpublicadministration

2、ByMaXiaoyunSupervisor：WuYongMay20182摘要摘要耕地是十分宝贵的土地资源，是保障国家粮食安全的基础性生产资料。由于耕地保护具有外部性，主要依靠政府通过制定实施耕地保护政策来实现；地方政府在执行中央要求时会有自利的内部性倾向，影响耕地保护政策的执行效度。本文在公共政策和公共管理的理论研究框架内，立足于浙江省人口稠密、耕地稀缺的基本省情，直面浙江经济快速发展、城市化进程带来的建设用地需求与有限耕地资源间的占补矛盾，梳理浙江耕地保护政策体系的变迁和基本框架。结合近年来省域内耕地变化的实际情况，建立层次分析法模型，分析研究耕地资源变化与耕地政策之间的关系，实

3、现对政策实际效果的定性与定量评价，为优化浙江耕地保护政策提供理论参考。本文的研究结果表明，政策是影响耕地保护成效的关键因素，浙江的耕地保护政策总体上供给合理适度、落实执行可控良好，体现在耕地占补平衡上总量保持长期基本稳定，数量减少变化小于全国变化；但在耕地质量平衡上有欠缺，存在补充耕地空间区位不匹配、土壤污染严重等问题，影响了耕地生产能力。应提高耕地保护政策的综合性，构建以规划为主要引领的耕地保护工作格局，形成地力、生态、空间三位一体的耕地质量评价体系，通过强化经济调控手段、严格落实执行内化耕地保护的外部性，提升耕地保护政策的绩效水平。界定部门与主体责任、强化考核监督等手段解决地方

4、政府内部性问题，确保政策落实执行。关键词：浙江耕地保护政策、耕地占补平衡、实施效果评价I西北大学硕士学位论文ABSTRACTAsavaluablelandresource，Cultivatedlandisthebasicmeansofproductionforensuringnationalfoodsecurity.Becauseoftheexternalityofarablelandprotection，theprotectionismainlyachievedbythegovernmentthroughformulatingandimplementingthearablelan

5、dprotectionpolicy.WhenimplementingtherequirementsoftheCentralGovernment，thelocalgovernmentswillhaveself-interestinternalorientationandaffectthevalidityofthecultivatedlandprotectionpolicy.Myresearchisusingtheoryofpublicpolicyandmanagement，basedonthedenselypopulatedandscarcecultivatedlandinZheji

6、angProvince，trytoanalyzethechangesandtheframeworkofpolicysystem.Bycombiningwiththerealsituationofcultivatedlandchangeintheprovincialareasinrecentyears，throughtheestablishmentofanalytichierarchyprocessmodel，analyzetherelationshipbetweencultivatedlandprotectionpoliciesandcultivatedlandresourcesc

7、hanges.Realizingthequalitativeandquantitativeevaluationoftheactualeffectofpolicy，andprovidetheoreticalreferenceforZhejiang'spolicyofoptimizingcultivatedlandprotection.thepaperwillshowthatthepolicyisakeyreasonoftheefficiencyofcultivatedl