天然林保护工工程政策实施效果对现行林业政策影响研究

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1、东北林业大学硕士学位论文天然林保护工工程政策实施效果对现行林业政策影响研究姓名：陈宁静申请学位级别：硕士专业：林业经济管理指导教师：曹玉昆201106摘要天然林资源保护工程(简称天保工程)的实施不仅标志着中国现行林业政策制定环境的改变，也标志着中国以木材生产为主，追求经济效益的传统林业政策向以生态保护为主，追求生态效益且注重发挥森林多种效益的现代林业政策转变。以巨额投资、生态工程形式出现的天保工程在实施十年来，其政策的实施效果对我国现行林业政策产生了巨大影响。在一期天保工程结束，二期工程即将实施的契机，正确分析天保工程政策实施效果对现行林业政策的影响，

2、对保障二期天保工程的实施，调整我国现行林业政策具有重要的理论意义与实践价值。本文为了分析天保工程政策的实施效果对现行林业政策的影响，首先，在整理国内外文献的相关内容和实际调查的基础上，总结天保工程政策的内容，包括五个方面：全面停止和调减天然林的商业性采伐；加强森林资源管护，推行个体承包，落实森林资源管护责任制；妥善解决企业富余人员分流安置；实施企业职工养老保险的社会统筹；加快长江上游、黄河上中游地区工程区内宜林荒山荒地造林绿化。其次，根据天保工程政策的内容，分析政策实施后取得的效果以及与林业政策之间存在的问题。然后，从宏观、微观两个方面解析现行林业政策

3、。为了获取关于天保工程政策实施效果对现行林业政策宏、微观方面影响的因素，先通过对专家学者的问卷咨询，拟提出天保工程政策实施效果影响现行林业政策宏、微观方面的16项因素指标。通过笔者于2010年前往黑龙江国有林区15个林业局，对负责天保工程的管理人员进行问卷调查，经过对调查结果的统计整理，筛选得出12项因素指标，再运用SPSS统计软件，进行方差分析，最终筛选出能够代表天保工程政策实施效果对林业政策宏、微观方面产生影响的8项因素指标。在此基础上，从定性的角度评价天保工程政策实施效果对中国林业生态环境政策和指导思想的影响，从定量的角度，运用层次分析法(AHP

4、)评价筛选出的天保工程政策实施效果对现行林业政策影响的8个因素指标，根据权重的计算结果排序得出：天然林面积，林业产值是影响林业政策宏观方面的主要因素。森林覆盖率和森林蓄积量是影响林业政策微观方面的主要因素。最后，‘根据以上研究内容，在现行林业政策的基础上，提出相关的政策建议。总之，从天保工程政策的角度，分析政策实施效果对现行林业政策的影响，它不仅关系到二期天保工程的继续实施，而且还关系到林业政策的补充和完善，更关系到现代林业的可持续发展。关键词：天然林保护工程政策；林业政策：层析分析法AbstractTheimplementationofNatural

5、ForestProtectionProjectm牡kstheenvironmentofChineseexistingforestrypolicychanged；italsomarksthatChinesegovernmentischangedformthetraditionalforestrypolicywhichisbasedontimberproductionandthepursuitofeconomicintereststomodernforestrypolicywhichisbasedonecologicalprotection，thepurs

6、uitofecologicalbenefitsandpayattentiontoavarietyofeffectivepayattentiontothebenefitsofforest．Intenyears，withahugeinvestment，ecologicalengineeringintheformofnaturalforestprotectionprojectpolicy,ithadatremendousimpactonChinesecurrentforestrypolicy,intheopportunityofthesecondphaseo

7、fNaturalForestProtectionProjectisfinished，thesecondphaseisgoingtobeimplemented，Ithasimportanttheoreticalandpracticalvaluethatthecorrectevaluationofnaturalforestprotectionprojectpolicyaffectsonthecurrentforestpolicy,theadjustmentoftheconstructionofmodernforestrypolicy,andimprovet

8、hepolicywhichistheimplementationofthesecondphas