天然林资源保护工程的财政政策研究

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1、天然林资源保护工程的财政政策研究2C附年9月山东经济Sep.,2009总154期第5期SHANDONGECONOMYGen.T54No.5天然林资源保护工程的财政政策研究王亮曹文（山东经济学院，山东讲南m314）［摘要｝夭然林资源保护工程（简称夭保工程）是为了解决我国夭然林资源不断遭到破坏、牛态环境危机日益加剧的问题，保持经济的可持续发展，而提出的一项具有深远意义的综合性工程。工程实施以来取得了很大成就，我回森林资源不断遭到破坏的趋势得到遏制，生态环境有所改善。但实施的同时也给当地政府、林业企业、农民收入及生产、生活带来许多的负面影

2、响，借鉴国内外森林保护的先进经验，出台保护天然林资源的相关政策，妥善处理存在的问题，促使天保工程的顺利进行，确保我国的牛态安全。［关键诩］夭然林资源保护;财政投资；公益林;生态建设［中圈分类号］阳12文献帆只码］A文章编号］1删皿叨1X（2棚）05-0104叩仍近年来我国糊糊遭受自然灾害天气侵袭，这问9.4亿加1森林资源进行金剧有效的管护，实现木然是一种自然现象，但在很大程度上与人类自身的材生产以采伐利用天然林为主向经营利用人工林方繁衍、经济活功相社会发展趟出自然资源与牛态环向转变，问时要优化林区经济结构，茹苦安置宵余人境的承载能力

3、以及过度消挺破坏森林资眼有关。由员。工程实施7年来，已经取得了明显成效。于天然林在维护生态平衡、提高环境质最以及保护（一）森林资掠过庶消耗的势头得到有效控制，生物多样性方耐发挥辛苦不可静代的作用，所以，为了天然林资源得到有效保护和恢复保护口益减少的天然林资獗，1998年我间启动了天天保工程实施以来，长、江上游、黄河中上游这4寄保工程。生态阻位极其意要的地眩，从1998年10月1日起…、天然林资源保拼工程实施取得的成效余部停止了天然林的商品性采伐，总共有423.33万2天保工程是我同大大熏点林业生态建设工和之lim的啥贵天然林资源得到

4、了有效保护。此外，工一。这项工程于1998年和1999年试点，2制年经程眩森林总酣积以1仰7年的808.5万加1为起点，国务院批准后正式启功，计划总投资蜘亿元，总周锡年都在上升,在20C泊年达到了9仰5万hf,增加2期为13年。工程的主要内容是全剧停止对长江上了lOlhm,增长了12.49%,其中天然林时积由2游、黄河上中游地阮天然林资掘的采伐，大幅度调减1997年的738.6万lun_t升到2（削年的813.47JJ2东北、内蒙古等lfi:点罔有林区*材产踵，对工程区内hEI12,增加了74.87万hm,增长了10.14%。表1天

5、然林资源保护工程森工企业森林资源统计年份1仰719982仪x）2佣12仪）22332a）42仅）52仪）61饵;经营区1??7积1480.71481.514821483.51484.31棉4.51485.11549.961562.431588.13J1J-森四林M面积i创&5810.1838.1838.7制4.3849851.2876.87锁）2.32侠）9.5—

6、其……中一：一天然林738.6739.2757.5757.1757.9758.4758.9796.98796.98813.47面积（万Iun）…一资料来源:国家林业局发展

7、计划管玻司.2（刷甲2即7国家林.：1k雯，或牛态工程社会经济效益检测报合［1］.北京：中国林业出版社，双x）8.［作者简介］曹文（1961-）,男，浙江义乌人，IIJ东级济学院财政金融学院教授。：J：：要研究方向：财税理论。104????????????午??叟？？爲？？？？？？？？？？？？寧？？？？？？？？？？容寝寤？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？???????????????髯？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？螟低？？？

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