我国大学章程同质化问题的法律分析

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1、学校代码：10286分类号：D912.1密级：公开UDC：342.9学号：156031法律硕士学位论文我国大学章程同质化问题的法律分析（学位论文形式：应用研究）研究生姓名：杜文导师姓名：肖冰申请学位类别法律硕士学位授予单位东南大学专业名称法律硕士论文答辩日期2018年5月29日研究方向法律硕士学位授予日期答辩委员会主席张国平评阅人盲审2018年6月4日我国大学章程同质化问题的法律分析专业名称：法律硕士研究生姓名：杜文导师姓名：肖冰Legalanalysisonthehomogeneityoftheconsti

2、tutionofChineseuniversities.AThesisSubmittedtoSoutheastUniversityFortheAcademicDegreeofMasterofLawBYDuWenSupervisedbyProfessorXiaoBingLawSchoolSoutheastUniversityApril2018摘要摘要我国大学章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。目前根据教育部的统一部署高等学校基本实现了一校有一章程的目标，实现了从无到有的过程。但从目前各

3、高校公布的章程文本内容、章程实施情况来分析，存在大量同质化现象，这种现象导致诸多问题。这些弊端使得作为高校“宪法”的章程没有得到有效实施，且未发挥应有的作用。文中通过对章程同质化现象及其问题的成因进行系统分析，以期解决章程在制定过程中的程序、内容不合理以及实施不顺畅等问题，并提出克服章程同质化完善章程的法治化对策。本中从以下五个部分展开论述：第一章为我国大学章程及其沿革。其中包括我国大学章程的概念界定，以及由来与发展，分别从古代、近现代及当代做了介绍。并阐述了大学章程作为现代大学制度构建的核心对依法治校的重要

4、作用。同时叙述了我国大学章程目前的现状，分析了章程由于外部环境和大学自身情况的影响在内容及实施等方面存在的问题。第二章为我国大学章程的同质化现象。章程同质化表现为千篇一律的形式和内容。具体表现为结构体例同质化、章程内容的同质化、权益保障机制同质化以及学校举办者与学校权利规定的同质化、章程解释和执行规定的同质化等现象。第三章为我国大学章程同质化弊端。同质化弊端违背大学章程制定的初衷，通过分析发现大学章程同质化加剧了大学同质化，章程中规范、制度内容模糊，且存在机制缺失等问题。章程的实效不足、可操作性差，这使得章程

5、很难成为依法治校的准则，也就很难为现代大学制度建设和高校改革发展提供动力，构建现代大学制度的目标落空。同时还存在特殊类高校章程缺乏特色等弊端。第四章为我国大学章程同质化的法律成因。在大学章程制定与完善的过程中法律理论运用是必然选择，但通过对章程同质化现象的分析，在章程制定过程中对于法律原理的运用、对法律规范的解读、运用法律思维解决问题的方式等方面存在欠缺或不足。本章从“无益”的法律争议、规则制定不受重视、复杂法律关系“简单化”处理、过度的法律“形式”规范、法律责任的“缺位”、规则繁多且适用混乱等六个方面进行了

6、原因剖析。第五章为克服大学章程同质化法治化对策。要克服大学章程同质化需要从加强立法、借鉴域外大学章程着手，同时运用法治思维、完善章程保障机制。坚持大学特色化发展，营造良好校园法治校环境等方面加大力度。坚持创新章程体系、完善章程内容，完善章程实施机制，营造良好地法治环境，制定章程学习制度，使章程发挥应有的作用。关键词：大学章程同质化法律分析I东南大学硕士学位论文AbstractOuruniversitycharterisabasicruleofautonomousrunning,implementingandm

7、anagingpublicfunctionsinuniversities.Atpresent,accordingtotheunifieddeploymentoftheMinistryofeducation,collegesanduniversitieshavebasicallyrealizedthegoalofoneschoolcharterandrealizedtheprocessfromscratch.However,therearemanyhomogenizationphenomenainthearti

8、clesandarticlesofAssociationissuedbyuniversities,whichleadtomanyproblems.Thesedrawbacksmakethestatutesas"constitution"inCollegesanduniversitiesnoteffectivefacilities,andfailtoplaytheirduerole.Throughth