黄河水源地生态补偿博弈分析-以甘南玛曲为例

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1、万方数据兰州大掌掌报(社会科掌版)第37卷第5·：期／2009年9月JournalofLanzhouUniversity(SocialSciences)V01．37No．5／September，2009黄河水源地生态补偿博弈分析——以甘南玛曲为例戈银庆(西北师范大学政法学院，甘肃兰州730070)内容摘要：甘南玛曲湿地对于黄河的蓄水和水源涵养具有重要作用，由于环境资源“公共产品”的属性，导致当地环境资源被过度使用，加之“搭便车”现象的存在又致使其生态建设供给不足。随着甘南玛曲环境资源外部性问题的日益突出，加强生态补偿问题的研究，从最大限度上弱化对环境资源

2、的破坏已成为十分重要的研究课题。通过黄河水源地牧民、政府、企业以及流域上下游生态补偿各方的利益博弈分析，在博弈的基础上提出黄河水源地生态补偿机制实现的相关措施。关键词：黄河水源地；外部性；生态补偿；博弈；玛曲中图分类号：F061．5文献标识码：A文章编号：1000—2804f2009105-0106—06甘南玛曲位于青藏高原东部边缘，甘、青、川三省结合部，九曲黄河之首曲。海拔3300—4800m，总人口为4：25万人，是一个藏民族聚居的纯牧业县，是我国惟一以黄河命名的县份(藏语称黄河为玛曲)。虽然黄河源于青海，但成河于玛曲湿地，玛曲草原承载着为黄河源头区

3、补给高达58．7％流量的重任⋯1，是黄河重要的水源补给地，素有黄河“蓄水池”和“中华水塔”之称。玛曲湿地对生态环境发展具有重要的作用，它除了蓄水、涵养水源和维持生物多样性外，对调节黄河水量、泥沙量、小气候和维持区域生态平衡、社会经济的可持续发展具有重大意义。但长期以来，大量超载过牧和粗放经营等人为破坏行为，加之自然因素的共同作用，对玛曲生态环境造成了严重破坏，形成明显的负外部效应。导致玛曲给黄河的补水量逐年下降，流域内沼泽、湿地大面积干涸，许多草场大片消失，相当～部分草场的水涵养能力急剧降低，玛曲湿地的“蓄水池”和水源涵养功能及对黄河水量的调节补充作用正

4、在逐年削弱，这不仅明显制约了牧区的经济发展和藏族群众生活水平的提高，而且直接威胁到黄河上游的生态安全。玛曲地区的生态环境问题已经引起全社会各方的关注，但是由于历史等多方面的原因，玛曲地区经济发展严重滞后，仅仅依靠自身财力和能力，根本无法承担起推动当地社会经济发展和水源地生态环境保护的双重任务，因此加强生态补偿问题的研究，从最大限度上弱化对当地环境资源的破坏，保障黄河流域的生态安全，实现民族团结和社会的可持续发展已成为十分重要和紧迫的研究课题。一、生态补偿问题的提出生态补偿是指通过对损害(或保护)资源环境的行为进行收费(或补偿)，提高该行为的成本(或收益)

5、，从而激励损害(或保护)行为的主体减少(或增加)因其行为带来的外部不经济性(或外部经济性)，达到保护资源的目的【2】2。生态补偿的基本理论来源于环境外部成本内部化原理，其目的就是为了解决资源与环境保护领域的外部性问题，使资源和环境被适度、持续的开发、利用和建设，从而达到经济发展与保护生态平衡协凋，实现可持续发展。(一)外部性的生成及其表现外部性指经济主体之间缺乏任何经济交易的情况下，一经济主体的行为直接影响另一经济主体的环境，对他人造成损害或带来利益，却不必为此支付成本或得不到应有的补偿[a-5]。玛曲在经济发展中由于“市场缺陷”和产权不清等原因造成对当

6、地资源的过度开发和使用，导致生态环境的外部性的产生，具体表现在六个方面。1．天然草地严重退化，沙化严重。目前，玛曲县已有90％的天然草地出现不同程度的退化，黄河沿岸沙化草地面积达53333hm2。黄河沿岸已出现长达220km的沙丘带。而且，沙化面积还以平均收稿日期：2009-04-30基金项目：国家社会科学基金项目(08BJL0：i7)作者简介：戈银庆(1969一)，女，重庆人，博士，副教授，从事区域经济与公共政策研究。万方数据戈银庆．黄河水源地生态补偿博弈分析——以甘南玛曲为例107每年200hm2的速度递增，同时年增加数值不断增大，沙进人退，可利用草

7、场逐年减少。以正常亚高山草甸草地的产草量为参照，重度退化草地产草量下降75％以上，中度退化草地下降42％，轻度退化草地下降24％。2004年玛曲天然草地每公顷均产草量为4650kg，比1980年下降1110kg。从天然草地自然载畜能力看。1980年一个羊单位所需草场为0．34hm2，2004年则需0．51hm2。而滥采乱挖野生药材，进一步加剧了草场退化、沙化。2．湿地、河流萎缩、干涸。目前，玛曲县境内数千泉眼已经干涸，黄河的27条主要支流中，已有11条常年干涸。另有不少河流成了季节河，大部分山谷小溪绝流，数百个大小湖泊水位明显下降。使组成玛曲湿地的乔科沼

8、泽大面积干涸，干涸沼泽地面积达35000hm2。据水文资料分析，黄河玛曲段水情，