水源地生态补偿机制研究--以浙江乌溪江为例

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2、下进行的研。宄工作和取得的研宄成果本论文中除引文外，所有实验、数据和有关材料均是真实的。本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或其它机构己经发表或撰写过的研宄成果。其他同志对本研宄所做的贡献均已在论文中作了声明并表示了谢意。学位论文作者签名：Ｉ４日期／学位论文使用授权声明研宄生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属南京师范大学。学校有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可以借阅或上网公布本学位论文的部分或全部内容，可以采用影印、复印等手段保存、汇编本学位论文。学校可以向国家有关机关或机构送交论文的电子和

3、纸质文档。，允许论文被查阅和借阅（保密论文在解密后遵守此规定）学位论文作者签名：Ｉ：］４指导教师签名＿＾曰期：１：丨曰期＞４＾３ｔ（，舒霖同学是在职博士生这项工作是其在工作岗位上自行组织开展的，论文的支捸１料文中涉及的，（，？向卷、数据和证据材料等均未存留在南京师范大学生态学博士授权点下属实验室。三＆盲审初谏专家以）及五名现场答辩专家认为舒霖同学的学位达到博士学位论文的要求该同学已发表一篇与论文主魑相关的；的ＰｅｅｒＪ论文符合南京师范大学授予博士学位的条件据此同意舒霖同学参加学位论文答辩和申请学位。，，ｍｍ

4、摘要经过３０多年的经济快速增长，我国物质产品供给能力快速提升，但与此不相对应的是，清洁水源等生态产品特别是优质生态产品的供给能力提升缓慢。工业和饮用水安全问题不仅涉及人民群众的生命健康，也涉及经济社会的可持续发展。中央和各级政府高度重视水源地的保护和治理，党的十七大、十八大和刚刚召开的十九大都对建设和完善生态补偿机制，用制度保护水生态环境，提出了要２０１６求和希望。国家层面越来越重视水源地生态补偿，年４月２８日，国务院办公厅下发《关于健全生态保护补偿机制的意见》，要求在江河源头区、集中式饮１６１２２５用水水源地全面开展生态保护

5、补偿，并适当提高补偿标准。２０年月日，《中华人民共和国环境保护税法》通过审议，今后凡是直接向环境排放应税污染物的企业事业单位均应缴纳环境保护税，重点用于生态补偿。一浙江省积极响应中央号召，把饮用水水源保护作为政府重点工作之，并根据本省实际一，相继出台了系列推动饮用水水源保护工作的规划和法规。作为钱塘江上游重要组成部分的乌溪江流域是浙江西部重要的生态屏障，承担着特殊的生态功能。多年来，为保护好生态环境，乌溪江流域的人民和政府做出了巨大的牺牲和努力，产业和经济发展受到极大限制，且资源环境的价格长期处于低位，乌溪江流域的居民并未从生

6、态环境保护中得到更多的实惠，经济和社会发展水平与全省差距逐步拉大。与此同时，乌溪江流域部分水源还存在着污染隐患，生态补偿机制远未完善。在生态文明建设上升为国家战略的大背景下，建设和完善乌溪江水源地生态补偿机制就显得非常迫切。关于水源地生态补偿问题学术界进行了大量研宄，已经取得了较为丰硕的研究成果，水源地生态补偿的研宄框架已基本形成，用于指导生态补偿实践也取得了一定的成效。然而，目前的理论研究速度和成果还难以满足国家、区域和流域一生态文明建设的需要，部分理论研宄和实际应用之间还存在定差距，还未形成一普遍认可和广泛适用的实践应用机

7、制。研宄的局限性主要表现在，是水源地生态补偿的主客体的细分还缺乏具体的方法和衡量的指标体系；二是生态补偿标准一的研宄依然处于摸索阶段，尚未形成套普遍适用的水源地生态补偿评价指标体系和评价标准；三是水源地生态补偿的长效机制尚未完善。Ｉｍｍ鉴于已有研宄存在的不足，本文首先分析和梳理国内外关于水源地生态补偿的研究文献，，提出研宄的问题和方向。其次介绍水源地生态补偿的国内外典型实践案例，分析我国水源地生态补偿机制中存在的主要问题，在此基础上搭建水源地生态补偿机制的理论框架。然后，介绍和分析本文的研宄区概况，详细说明研究所需

8、数据的来源。再次，罗列乌溪江流域已经或正在实施的生态