水源地生态补偿综合效益评价研究_以山东省云蒙湖为例_

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1、耿翔燕等:水源地生态补偿综合效益评价研究DOI:10.13246/j.cnki.iae.2017.04.011*?水源地生态补偿综合效益评价研究*———以山东省云蒙湖为例□耿翔燕葛颜祥王爱敏内容提要:水源地生态补偿综合效益评价是科学制定生态补偿机制、保障生态补偿有效运行的关键，也是确定合理补偿标准的重要参考。本文综合各方面影响因素，制定了水源地生态补偿综合效益评价体系，共包括生态效益、经济效益和社会效益等15个评价指标，运用市场价值法、影子工程法等对山东省云蒙湖生态补偿效益进行了货币价值核算。云蒙湖生态补偿实施后增加生态效益10649.75万元，经济效益7718

2、.59万元，社会效益5603.18万元，综合效益显著，但也存在教育、旅游等效益不明显，生态、经济和社会效益增加不均衡等问题。今后应注重水源地生态补偿的经济社会带动作用，增强与农户的互动、实行差异化补偿，延长生态补偿期限促进水源地生态补偿的可持续性发展。关键词:水源地;生态补偿;效益评价;云蒙湖;可持续发展一、引言水源地保护对居民生活、社会经济的可持续发也相继出台并实施多项生态补偿政策，加快了该机展具有重要意义。长期以来，我国习惯采用行政手制由理论到实践的进程。那么水源地生态补偿机段调节对水资源的利用，以牺牲水源地的发展权来制在实际应用中的效果如何?是否取得了显著

3、的确保水质水量为下游的经济社会发展提供保障，致预期效益?还存在哪些方面不足?这些为决策者使流域上下游贫富差距不断增大，水源地保护与发所密切关注，也体现了对补偿效益评价研究的重要展矛盾加剧，流域的“源头现象”凸显。基于此，学性和必需性。通过对水源地生态补偿机制取得的者们提出了水源地生态补偿机制，即通过制度设计综合效益进行评价，可以为科学确定水源地生态补用经济手段将水源地保护的外部性内部化，激励利偿标准提供一种新思路，同时对进一步完善补偿机益相关者加强对水源地的生态保护，从而实现流域制，促进水源地生态补偿的可持续运行具有指导各地区间经济发展和水源保护的双赢局面。20

4、12意义。年党的十八大报告中明确指出，要大力推进生态文Costanza(1997)首次对全球生态系统的服务价明建设，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现值进行货币化评估，为生态价值评价提供了思路框生态价值和代际补偿的生态补偿制度。近年来，关架。Tietenberg(2005)提出水源地生态补偿效益主于水源地生态补偿机制的理论构建和实践研究已要体现在水资源的使用价值、非使用价值和选择价成为社会各界关注的热点(王淑云，2009)。值上。近年来，随着我国水资源质量下降，关于水为保障水源地生态补偿机制的顺利运行，各地源地生态补偿的相关研究逐渐增多，现有文献主要*项目来源

5、:国家社科基金“水源地保护区生态补偿制度建设与配套政策研究”(编号:14BJY027)，教育部人文社会科学研究项目“流域生态补偿量的测算及补偿方式优化”(编号:13YJA790025)。葛颜祥为本文通讯作者。感谢编辑和匿名专家提出的宝贵建议，文责自负—93—《农业经济问题》(月刊)2017年第4期围绕理论机制构建(葛颜祥，2006)、补偿主客体厘偿效益指标评价体系，采用层次分析法对各指标进清(郑海霞，2009;接玉梅，2012;龙开胜，2015)、补行了权重分析;侯成成(2012)等以甘南黄河水源偿标准确定(徐大伟，2008;张落成，2011;郭志建，补给区为例

6、，采用多准则模糊分析模型，从农户层2013)、补偿模式分析(葛颜祥，2007;李雪松，面对生态补偿的效果进行分析，指出生态补偿对区2014)等来展开论述。鉴于实际案例缺乏和统计数域发展影响效果明显。据的难以获取，学者在水源地生态补偿效益评价方水源地生态补偿综合效益评价是构建补偿机面的研究较少，虽有部分学者为之做出颇有价值的制的基础，也是衡量生态环境改善和居民生活水平探索，但定性和理论分析居多，缺乏定量的指标测的重要标尺。本文在前人研究的基础上，构建了水度。如于鲁冀等(2011)运用对比分析法和实地调源地生态补偿综合效益指标评价体系，运用效益价研法对河南省实施水环

7、境补偿前后效果进行对比值货币计量方法，以山东省云蒙湖为例对水源地生描述，并指出生态补偿实施过程中出现的问题;岳态补偿综合效益进行评价，以期为科学评价水源地思羽(2012)从经济社会发展、水源涵养、环境污染生态补偿效果、分析生态补偿效益影响因素提供治理、环境监管能力等4个方面设计了汉江生态补依据。二、水源地生态补偿综合效益指标评价体系构建(一)指标评价体系的构建思路易得到、方法公允的评价标准。水源地生态补偿综合效益评价是按照相应指第四，围绕指标的相关内容开展实地调研。水标对水源地生态补偿的综合效益变化进行科学量源地实地调查一方面是为了验证理论体系和实际化分析的过程

8、。指标构建的整体思路可以