首都跨界水源地生态补偿新探——以河北省怀来县为例

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1、首都经济贸易大学CapitalUniversityofEconomicsandBusiness硕士学位论文论文题院目：首专学作指导完成系：业：口百：者：师：期都跨界水源地生态补偿新探以河北省怀来县为例22010010007教日独创性声明螂嬲本人郑重声明：今所呈交的《首都跨界水源地生态补偿新探一一以河北省怀来县为例》论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果。尽我所知，文中除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的内容及科研成果，也不包含为获得首都经济贸易大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。作者签名：墼：坠鸥关于论文使用授权的说明本人完

2、全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有关规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅、借阅或网络索引；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采取影印、缩印或其它复制手段保存论文。(保密的论文在解密后应遵守此规定)日期：型!年上月三日中文摘要北京在实现经济社会快速发展的同时，也面临着许多资源与生态环境问题，其中水资源紧缺是制约北京城市发展的最大瓶颈之一。北京市的主要地表水源是“密云水库”和“官厅水库”，其中，密云水库2／3的上游流域位于张家口和承德地区；官厅水库位于张家口市的怀来县。由于水库上游流域的干旱和用水量的增加，“密云水库”和“官厅水库”的入库径流量正在

3、逐年持续减少：密云水库从1971．1980的年平均径流量为10．31亿立方米，下降到2002．2005的3．1亿立方米；官厅水库的下降更为明显，从1949．1959年的平均入库径流量20．2亿立方米，下降到1999．2005年的0．9亿立方米。用水区域和供水区域的分离——官厅水库水源地省级行政区跨界，意味着必须通过生态补偿来进行水源地保护的协调。怀来县经济发展落后，环境破坏诱因显著，自身财政不足以提供生态保护方面的支出。建立围绕水资源的生态补偿长效机制是实现区域“经济”与“环境”协调、可持续发展的有效手段。要实施生态补偿，必须明确三个问题：补偿主体是谁；补偿量多少；补偿的方式是什

4、么。本文借鉴1990年代江浙地区“异地代补”的思想，探索性将生态补偿量和土地发展权价值联系起来，试图以土地发展权价值为基础计算二者之间补偿量的理论值，然后借鉴国外流域生态补偿模式，设立一套以中央、北京市为补偿主体，以经济补偿为主、技术补偿为辅的补偿机制。希望本文能成为进一步丰富区域补偿理论的引玉之砖，并促进京津冀地区的全面合作。关键词：跨界水源地；区域合作；土地发展权；生态补偿AbstractWiththehighspeedeconomydeveloping，Beijingisalsofacingsomeecologicalproblems．Oneofthemostimporta

5、ntisthewatershortagewhichiSrestrictingthedevelopmentofBeijingcityseriously．ThemainsurfacewatersourceofBeijingare"MiyunReservoir”and”GuantingReservoir",but2／3Miyun’SwatercomefromZhangjiakouandChengderegionandGuantingreservoiriSalmost10CatedinHuailaicounty．Becauseofthepollutionanddrought，theMiy

6、unandGuantingwateriSdecreasingyearandyeagforexamplethe”MiyunReservoir"havebeendecreasedfromthe1971．1980year’S1O．31hundredmillionaveragerunoffto2002—2005year’S3．1hundredmillion．worsethanMiyunReservoir，in1999．2005，GuantingReservoir’SaveragerunoffiSonly0．9hundredmillion．muchleSSthan1949一l959year

7、’S20．2hundredmillion．TheseparationofsupplyingareaandbeneficialareameanwehavetoprotectthewatersorucethronghtheecologicalcompensationHuailaiiSadevelopingcounty．Therearemanyinducementtodestroytheenvironment，anditdoesn’thaveenoughpublicfinancetoc