税收行政强制法律适用问题研究

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1、学校代码10459学号或申请号Z201306161密级专业硕士学位论文税收行政强制法律适用问题研究作者姓名：张海方导师姓名：杨会永博士专业学位名称：法律硕士培养院系：法学院完成时间：2015年5月Athesis(dissertation)submittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterResearchesintothelawapplicationproblemswithtaxadministrativecompulsionByZHANGHai－fangSupervisor:Dr.YANGHui－yongJurisMasterLa

2、wSchoolMay，2015学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者：张海方日期：2015年5月31日学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本

3、学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者：张海方日期：2015年5月31日摘要摘要税收行政强制是税务机关行政执法的重要内容，是我国行政强制制度的重要组成部分。《行政强制法》颁布实施后，如何在法律适用上规范税收执法，依法实施税收行政强制，不仅倍受全国税务系统重视，亦为学界和社会所关注。本文从税收的本质属性及三大特征入手，首先探析税收行政强制的理论依据，从一般原理出发对税收行政强制的

4、法律主体、客体、种类、标的和法制历程进行梳理。然后综合运用对比、分析、列举、归纳等方法，就行政强制的相关制度对《税收征管法》与《行政强制法》进行差异性比较分析，对两法适用的一般规则和具体规则进行探析。为进一步优化行政强制制度，搞好《税收征管法》与《行政强制法》的法律衔接，在联系税收执法实践的基础上，本文重点从税款、滞纳金、加处罚款、申请人民法院强制执行、涉税法律救济、强制执行开始时间、查封扣押和冻结资产、税法及规范性文件清理等方面，对现行税收行政强制的法律适用提出见解，对相关强制制度进行利弊分析，提出予以改进的制度构想和意见建议。文章最后认为，法律乃治国重器，强制是执法利器。行政

5、强制事关国家与社会公共利益，涉及公民、法人和其他组织切身利益，应当慎用。在十八届四中全会引领的依法治国新形势下，税务机关及其工作者，应与时俱进，更新理念，优化服务，依法行政，对于运用服务型执法方式就可达到税收征管目的的，就不宜采取行政强制的方式；当不得不启用行政强制机制时，对于运用税收保全措施可以实现税收征管目的的，就不宜直接实施税收强制执行方式，做到普法先行，“服务”为上，“保全”次之，“执行”为下，减少和降低行政强制的负面效应，最大程度地增加和谐因素，最大程度地减少不和谐因素。关键词：税收；行政强制；法律制度；研究IAbstractAbstractTaxadministrat

6、ivecompulsionisnotonlytheimportantcontentofadministrativelawenforcementfortaxauthoritiesbutalsoanimportantpartoftheadministrativecompulsorysystemofourcountry.Sincetheadministrativecompulsorylawcameintoforce,howtostandardthetaxlawenforcementinlawapplicationsandhowtocarryoutthetaxadministrative

7、compulsionaccordingtothelawhavebeenvaluedbythenationaltaxsystemandconcernedbythesocietyandacademiccircle.Thearticlestartswiththetaxessentialattributesandthreefeatures.Firstly,itanalysesthetheoryevidencesoftaxadministrativecompulsionanddiscuss