坊子区水权交易管理实施办法

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1、坊子区水权交易管理实施办法（征求意见稿）第一章总则第一条为充分发挥市场配置水资源的作用，鼓励开展多种形式的水权交易，促进水资源的节约、保护和优化配置，维护水权交易双方合法权益，根据《山东省水权交易管理实施办法（暂行）》、《潍坊市水权交易管理暂行办法》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。第二条水权包括水资源的所有权和使用权。本办法所称水权交易，是指在合理界定和分配水资源使用权基础上，通过市场机制实现水资源使用权在区域间、流域上下游、行业间、用水户间流转的行为。第三条按照确权类型、交易主体和范围划

2、分，水权交易主要包括以下形式：（一）区域水权交易：以区政府、街道（发展区）办事处（管委会）或者授权的部门、单位为主体，以用水总量控制指标和河湖水量分配指标范围内结余水量为标的，在位于同一流域或者位于不同流域但具备调水条件的行政区域之间开展的水权交易。（二）工业和服务业水权交易：获得水权的单位或者个人（城镇公共供水企业除外），通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，在取水许可有效期和取水限额内向符合条件的其他单位或者个人有偿转让相应取水权的水权交易。（三）农业水权交易：已取得取水

3、权或者明确用水权益的灌区、用水组织、农业用水户之间的水权交易。通过交易转让水权的一方称转让方，取得水权的一方称受让方。（四）水权交易应遵循政府引导、市场运作、双方自愿、信息公开、规范有序的原则，符合最严格水资源管理制度要求，有利于水资源高效利用与节约保护，不得影响公共利益和损害第三方的合法权益。第五条区水务局负责本区水权交易的监督管理和业务指导，促进水权交易有序开展。第六条交易的水权应当已经通过水量分配方案、取水许可、区人民政府或者其授权的水行政主管部门确认，并具备相应的工程条件和计量检测能力。

4、在地下水超采区，以地下水为水源的取用水户，鼓励采用政府回购方式节水。第七条水权交易应当通过水权交易平台或由转让方与受让方之间直接进行。区域水权交易或者交易量较大的取水权交易，应当通过水权交易平台进行。本办法所称水权交易平台，是指依法设立、为水权交易各方提供服务的场所或机构。我区水权交易平台为潍坊市公共资源交易中心坊子区分中心。第二章区域水权交易第八条区域水权交易在区政府、街道（发展区）办事处（管委会）或者其授权的部门、单位之间进行。第九条开展区域水权交易，应当通过水权交易平台公告其转让、受让意向

5、，寻求确定交易对象，明确可交易水量、交易期限、交易价格等事项。第十条交易双方应当以水权交易平台或其他具备相应能力的机构评估价，或者价格主管部门确定的价格为基准价格，进行协商定价或者竞价：也可以直接协商定价。第十一条转让方与受让方达成协议后，应当将协议报共同的上一级地方人民政府水行政主管部门备案。第十二条在交易期限内，区域水权交易转让方转让水量占用本行政区域用水总量控制指标和河湖水量分配指标，受让方实收水量不占用本行政区域总水量控制指标和河流、水库等水量分配指标。第三章工业和服务业水权交易第十三条

6、取水交易在取水权人之间进行，或者在取水权人与符合申请领取取水许可证条件的单位或者个人之间进行。第十四条转让方、受让方应向具有办理取水许可权限的原取水审批机关分别提出交易申请。受理部分对交易主体、取水许可、交易水量、交易期限、交易用途、转让方采取措施节约水资源情况以及对公共利益和第三方影响、受让方取水地点和取水用途等内容进行审核。审核合格后，交易主体方可获得交易资格。原取水审批机关应当及时对转让方提出的转让申请报告进行技术审查，组织对转让方节水措施的真实性和有效性进行现场核查，在20个工作日内决定

7、是否批准，并书面告知申请人。年转让水量5千立方米以下的，原取水审批机关应当组织对转让方节水措施的真实性和有效性进行现场核查，符合条件可直接批准。第十五条转让方、受让方管辖权不一致的，应当报共同的上一级人民政府水行政主管部门同意后，分别由交易双方具有管辖权水行政主干部门批准。第十六条获得交易资格的转让方和受让方，可采取自主交易、平台交易和政府回购等形式进行交易。年交易量5千立方米以上的，应通过水权交易平台进行交易。第十七条采取自主交易形式的，可自愿选择交易对象，自主协商交易价格，任何组织和个人不得

8、干预其交易行为。第十八条采取公共资源交易平台交易形式的，转让方、受让方分别在公共资源交易平台上发布交易数量、期限、价格等信息，按照公共资源交易平台交易规则进行交易，达成协议后，签订书面交易合同。协议内容应当包括交易量、交易期限、受让方取水地点和取水用途、交易价格、违约责任、争议解决办法等。第十九条采取政府回购形式的，区人民政府水行政主管部门，可按相对稳定公开的价格直接收储回购，也可通过政府投资转让方节水工程的形式回购。回购的水权，应当优先保证生活用水和生态用水。尚有余量的，可以通过市场竞争方式进