设计-施工总承包在我国高速公路建设中的应用初探

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1、2总0第102年38第期l期交通科技SerialNo．238TransportationScience&TechnologyNo．1Feb．2O10设计一施工总承包在我国高速公路建设中的应用初探冯文刚(贵州省交通规划勘察设计研究院贵阳550001)摘要介绍了设计一施工总承包模式的内涵及其特点，通过对其在高速公路建设中的应用现状及存在的突出矛盾进行分析，提出了设计施工总承包模式在高速公路建设中急需解决的几个问题及对策。关键词高速公路设计一施工总承包管理模式设计一施工总承包是指在工程可行性研究报业并实施“走出去”发展战略具有

2、重要意义。告或初步设计批复之后，根据工程的不同性质和2设计施工总承包在高速公路建设中的应用现状复杂程度，将工程的设计与施工一起发包给具有相应资质的设计、施工总承包商或联合体完成，最设计一施工总承包管理模式在我国公路建设终达到合同约定的质量、安全、工期、造价目标的项目管理中起步较晚，自2003年起，交通部鼓励工程管理模式。各项目业主陆续开展了公路工程设计施工总承包试点工作，如沪蓉国道主干线湖北沪蓉西(宜昌至1设计一施工总承包的特点恩施)高速公路土建工程设计施工总承包、广东兴设计施工总承包模式近些年来一直是国内外畲高速公路设

3、计施工总承包、北京八达岭过境线理论界和实业界共同关注的热点，相对于传统的工程设计施工总承包项目等。2006年，交通部下设计、施工平行承包模式而言，推行该模式具有发了《关于开展公路工程项目设计施工总承包试如下意义：点工作的通知》L2j，要求在广东、河北、福建、陕西、(1)有利于减少工程建设招投标环节，节约北京等省(市)先行开展公路工程设计施工总承包社会成本及建设周期。试点工作。在交通部的大力推动下，设计施工(2)促进设计与施工的紧密配合，充分挖掘总承包试点工作在我国公路工程建设中正逐步设计、施工潜力，有效解决设计与施工脱节

4、问题，展开。有利于资源的优化和配置，更好地保证设计与施3设计施工总承包应用中存在的突出矛盾工质量，有效降低工程造价。在设计期间，由于施工单位的介入，能将有关施工工艺、降低成本、缩当前，由于设计施工总承包管理模式在高速短工期等方面的技术知识体现在设计文件中，减公路建设中的应用才刚刚起步，现有的法律法规少施工中的问题。在施工过程中，通过动态设计、及实施细则针对的是绝大多数业主习惯的勘察设动态施工，有利于设计、施工合理交叉，动态连接，计、施工、监理分别招标的传统模式，对设计施工缩短建设工期。总承包模式还没有制定完善的法律、法规

5、及合同(3)减少业主的协调工作量。由单一承包商文本，致使在实施中没有明确的方向性及可操作或联合体中主体单位牵头，其工作具有连贯性，可性，导致设计施工总承包的推广完善还存在一定以防止设计者和施工者之间的责任推诿，提高工的难度和障碍，还需要进一步研究解决。作效益。(1)交通行业还缺乏真正建立适应工程总承(4)对推进公路工程勘察设计和施工企业间包组织机构、具备完善项目管理体系、管理技术和的战略重组，培育具有国际竞争力的大型建设企管理人才，既具有设计资质、又具有施工和项目管理经验的工程总承包公司j，“设计单位+施工单收稿日期：2

6、009—10-13位”联合体中的责、权、利划分难以确定，实施设计2010年第l期冯文刚：设计一施工总承包在我国高速公路建设中的应用初探107施工总承包综合效益难以体现。有功能描述书以及有关的要求和条件说明，这种(2)政府关于设计施工总承包管理的法律法招标叫做功能招标，功能描述书以及有关的要求规还很不健全，当前建设市场的不规范，使设计施和条件说明是否清楚、明确和具体，是招标能否成工总承包工作无章可循，并存在较大的经济风险。功及建设项目能否顺利实施的关键。因此，投标(3)受利益的驱动，工程总承包企业在满足人必须根据招标人提供

7、的功能描述书以及有关的工程质量基本要求的前提下，追求项目利润的最要求和条件说明进行投标，编制设计建议书和设大化，这将阻碍公路项目工程建设质量的进一步计文件，并根据其设计文件进行工程报价。提高，对整个项目的生命周期成本存在一定的4．1．3评标考验。设计一施工总承包招标的评标应采用综合评(4)交通项目往往投资巨大，实施设计施工估法]进行，以设计方案、施工组织设计和投标报总承包后一旦出现问题，其经济损失和社会影响价等为主要评标因素，分3个阶段进行。首先是将是巨大的。对设计进行审查，审查设计是否满足业主的功能描述书中以及有关的要

8、求和条件说明；其次对施4设计～施工总承包模式急需解决的问题及对策工组织设计的可行性进行审查，审查技术文件与4．1招投标阶段设计文件实际情况是否相符，是否违反强制性国4．1．1市场准入制度家标准规定，按照投标人技术文件的措施和方法由于我国现阶段具备设计施工总承包资质的进入施工后是否会出现质量或安全事故等；最后企业比较少