文化政策与文化产业的反省

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1、文化政策與文化產業的反省文化政策與文化產業的反省古宜靈立德管理學院休閒管理學系台南市安南區安中路五段188號E-mail：yku@mail.leader.edu.tw摘要或產業發展的下一個階段會是什麼？在當時的台灣，逐漸找到答案。十年前的台灣，在剛由九Ｏ年代開啟台灣地方文化的風潮，地方開發中國家的階段，快速跳到經濟高度的發展文化發展議題也備受政策關注。社區總體營造和政治的民主，政治經濟方面的進步和社會生、文化產業、到現在的文化創意產業，成為各活素質存在有很大的差距，尋覓之間，「文化縣市爭相發展的策略。在這十年的發展路徑，生活」悄

2、然成為台灣在結束二十世紀的重要議台灣的文化政策議程如何形成，而結果是否又題。如政策的期待，抑或被賦予過度的期待，本文台灣曾歷經荷據、明鄭、清領、日治等多嘗試從研究觀察的角度，從文化運動的開始、次移民、殖民的文化衝擊與積累，雖在1987文化生活圈概念的出現、到文化產業與文化經年以前的戒嚴時期，政府以「復興中華文化」濟的爭論，和文化環境的營造等層面，反思台為政策主體，在地文化受到壓抑。然而這樣的灣的文化腳步並就當前趨勢提出建議。過程，卻讓民間社會底層蘊含地方意識和在地文化經營的能量，在解嚴後迅即抬頭，並成為關鍵詞：文化政策，文化產業

3、，文化經濟，文支撐國家主體與社會發展的重要力量。1990年化生活圈以降，一方面正值西方資本主義文化的衝擊，一方面因為新國家的建構過程，在地文化認同壹、前言的強化，使得地方文化尋根的熱潮和民間組織的活力提升，地方文化自主意識的因此逐漸浮八Ｏ年末期到九Ｏ年代，是台灣文化發展現，台灣的文化發展逐漸褪去政治的色彩。同的重要轉型期。從民國76年的解嚴，短暫的時，就在這在地意識的新社會氛圍，台灣在許十年內，讓蟄伏已久的在地文化透過產業、經多地區在地方熱心人士的倡導下，紛紛成立基由社區、生根地方，以及中央政府的全力介入金會與文史工作室，推動在

4、地歷史文化運動，和主導推動下，在空間展現活力和魅力。經濟蔚為風氣，終至形成一股莫之能禦的本土化運古宜靈，國立台北大學都市計劃研究所博士，現為立德管理學院休閒管理學系系主任。-109-立德學報動（邱坤良，1993）。文化生活沒有因經濟成長而同步起飛，反倒成為經濟快速發展的犧牲品。這樣的現象，貳、新文化運動亦未與全球趨勢接軌。當我們一昧以經濟發展和都市工業文明的擴張，做為國家發展的總目八○年代到九○年代的台灣文化發展，在標，「先進國家反而為了保存鄉村、自然與環復興中華文化的大中國意識逐漸轉而強調在地境品質，花了相當大的物力、財力和人

5、力。的路徑中，不斷磨和與調整。政治的解嚴、地……傳統、魅力、和特色，文化資源的分布，方市民主義的興起、經濟獨特的台灣模式，反而能夠看出一個國家真正文化國力的所在。1990年的「台灣主義」（Taiwanism），驅動…..文化不是奢侈的、消費性的東西，……，台灣在地文化取代中華傳統文化的文化生活新文化是一項亟待開發的產業。」（陳其南，範型。然而此時期的台灣，是一個從工業化帶1996）類似這樣的呼籲，來自底層、中央、和來大量資本積累後的新興工業化社會，所得提學界，在當期的台灣，逐漸受到重視。1994年升所帶來不是對文化生活精神享受的

6、重視。因起，國家機器開始強調地方文化的重要性，鼓文化主軸的尚未確立，使得八○年代末期的勵地方釋出文化資源，並呼籲民眾共同參與地台灣，不論是傳統或現代文化藝術，因未受重方事務，希冀建構一個地方文化的發展環境與1視而出現存續危機。如周志龍（1999）在「台認同。自此，地方在地的文化資源、草根性活灣常民文化生活空間的危機與規劃」中指出，動與生活的空間的興辦，成為發展地方的重要「…台灣這種薪資所得與消費之由量變而質變政策。的結構性變遷的結果，為文化產業的發展鋪李前總統登輝在民國八十三年六月十九下極為有利的物質條件，激勵了形形色色文化日臺

7、北縣立文化中心「社區文化研習觀摩展」資本集團的形成，而這其中又以聲光文化企業致詞中指出：「我們在經濟發展、政治改革的形塑發展…台灣聲光文化資本形成後，傳統之後，最重要的工作，就是文化建設。」文農業社會常民文化生活與其空間起了極大的變化建設的重要性正式獲得確認，相關政策作為化。在歷經政權轉變，並遭到政治壓迫挑戰而進而積極展開。同期，一個被引援的「生命2未曾動搖的常民休閒文化生活空間，開始面臨共同體」概念，在時任文建會主委的陳其南史無前例的威脅，逐步消失。」先生積極呼應和連串策略投入下，「社區總體1例如當時的文建會改變長久以來由上而

8、下的「全國文藝季」活動辦理方式，不再由中央組隊下鄉巡迴演出，而是鼓勵各縣市尋找當地的特色，結合在地團隊，創造「人親、土親、文化親」人文地產景融為一體的文化氛圍。2生命共同體是引援自謝長廷所提出之命運共同體概念，在當時政治解嚴但族群衝突卻日益激化的當時，謝長廷提出