西方文化政策与文化产业政策

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1、第二章西方文化政策与文化产业政策概述主讲人：吕尚枝黄山学院文学院2012.02你认为西方发达国家的文化产业发展有哪些有代表性的模式？可取之处在哪里？东方的国家呢？第一节西方发达国家的文化产业政策一、美国模式1.文化立法美国是世界上最早进行文化立法的国家。美国是世界上最早进行文化立法的国家。政府强调运用文化法律和产业政策来调整和规范文化市场秩序和文化产业运营。可口可乐公司总裁说：“我们属于娱乐业，不是餐饮业。”因此，在美国，文化从一开始就作为一种产业来运作。简言之，美国模式可以概括为：“文化立法”，“无为而治”（non-activi

2、ty,non-regulation）2.主要特点（１）联邦政府参与部分投资（２）吸收非文化部门（如社会资本）的外来投资（３）形成了比较完善的多元化融资体系（４）对外资进入文化产业领域限制较少3.主要内容政策内容重点体现在两个方面：一方面，政府通过颁布各种政策法规促成文化产业软件与硬件的剥离，强调发展信息化、高科技手段。另一方面，政府设立和鼓励私人设立文化艺术基金和捐赠制度。美国文化艺术基金会分为两类：一类是公立基金会一类是私人基金会由私人财团、家族设立，是民间支持艺术产业的主要力量。福特基金会、洛克菲勒基金会、麦克阿瑟基金会和卡特

3、基金会典型案例：美国纽约现代艺术博物馆，是当代艺术的主要展览场所。资金来源包括纽约市政府文化局，纽约州政府艺术局，联邦美术馆和图书馆协会，以上是政府拨款。纽约现代艺术博物馆纽约现代艺术博物馆同时，菲利斯摩里斯烟草公司基金会、美国运通基金会、大通银行基金会等也给予资助。此外，还有社会上富人的捐助和普通人的捐助（门票和购物）。新美术馆本身是属于非营利基金会，但可以有自己的创收收益。政府会给予美术馆免税的待遇。美国文化产业之所以发展迅速，首先得益于政府提供了良好的外部环境和政策保障。一是政府供给产业扶持政策二是政府加大对文化产业的投入在

4、美国文化产业全球扩张的咄咄逼人态势下，欧洲各国普遍感到自身在文化遗产保护和文化产业开发方面如何才能自立？如何才能发展？二、欧洲模式——以澳大利亚为例该模式涵盖了欧洲芬兰、英国、法国、德国等国及具有欧洲模式特点的澳大利亚、加拿大等国。在当今世界，影视娱乐产品已经成为美国第二大出口产品，在全球电影市场占有率达50%。pk全球十大票房影片（2008年）根据美国专业票房统计网站的数字，由克拉克·盖博和费雯丽主演的经典名片《乱世佳人》，当年曾获得包括最佳影片在内的奥斯卡金像奖8项大奖。虽然《乱世佳人》当时的全球总票房收入只有1.9亿美元，但

5、是经过通货膨胀等因素调整后，该片的总票房其实相当于现在的12.9亿美元，远远高于《泰坦尼克尼号》所取得的8.2亿美元票房成绩。所以《乱世佳人》获得票房榜榜首！仅以法国为例，1991年，在法国上映的影片中，国产片仅占32%，而美国片则占据了60%。在文化产业和国家文化安全面临的双重压力下，欧洲各国主张通过政策供给对于本国文化的民族认同、文化资源开发和文化产品内容独创性进行保护性管理。法国和加拿大等国由于担心美国文化会在贸易中起主导作用，因此主张在讨论贸易协议时，把文化产品（当然是针对美国文化产品）排除在外。澳大利亚政府则对无线电与广

6、播电视台作出规定，在本国广播节目中必须体现一定程度的本土文化，以防止广播节目全被进口节目所占领。1998年在瑞典斯克霍尔姆的会议上，与会国同意“应促进对文化商品与服务不能与其它商品等同对待的共识。”澳大利亚文化产业政策（参见《历史制度主义视角下的澳大利亚文化政策研究）1.澳大利亚文化产业政策的缘起和发展根据诺贝尔经济学者诺斯的“制度变迁”理论，市场经济制度和产权结构是起源于资本主义的摇篮——英国。澳大利亚人口中有70％是英国、爱尔兰后裔。菲利普（A.A.Phillips）曾把其文化称为“奉承文化”（culturalcringe）。

7、1993年英国文化委员会受政府委托起草的研究报告以《创造性的未来》为题目正式公布。“这是英国有史以来首次以官方文件的方式颁布的国家文化政策。”1998年出台的《英国创意产业路径文件》中更明确地提出了“创意工业”（CreativeIndustries）这个概念。此后，“创造性”概念逐渐成为英联邦发达国家确定本国文化产业政策的基本主题。1994年，澳大利亚信息与艺术部“在历史上第一次推出”自己的文化政策，其标题是：“创造性的国家：澳大利亚联邦文化政策（CreativeNation：CommonwealthCulturalPolicy1

8、994）”（以下简称“创造性的国家”）。近年来，在联邦政府文化产业政策的推动下，澳大利亚创意产业总产值约占GDP的3.5%到4.5%，有时可达到6%，就业人口大约占6%。2．澳大利亚文化产业政策的具体体现一是对文化与产业的链接采取积极肯定的态度政府