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1、中共上海市委党校2013届硕士学位论文人民政协公共政策功能研究专业：科学社会主义与国际共产主义运动研究方向：中国政治制度学号：20100320014姓名：徐文娟导师姓名：程竹汝教授2013年6月25日摘要人民政协从成立初就对国家的大政方针产生了重要的影响，近年来，政协对我国公共政策的影响进一步加强。在履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能过程中，政协收集、整理民意并提出政策问题，参与政策协商并提出意见、建议，进行各种形式政策监督，有效地参与到公共政策过程中，促进了公共政策的民主化、科学化，强化了公共政策的合法性，对完善公共政策起
2、到一定的促进作用。政协的公共政策功能存在巨大的实践和理论空间，有待政协理论工作者和工作实践者进一步发掘，从而有效促进公共政策的完善。论文对政协的公共政策功能进行系统研究，分析政协公共政策功能的制度基础，以及政协影响公共政策机制、特点和意义，并提出完善其功能发挥的对策。基于以上认识，论文除导论部分外，大体上分为四个部分进行论述：第二章总论政协公共政策功能，主要从政协在政治体系中的地位、政协在公共政策中的地位、政协影响公共政策的目标以及形式四个方面来论述。随后，从政协的政策议题、政策支持、政策监督三个方面的作用具体论述政协的公共政策功
3、能。其中第三章论述政协的政策议题功能，以全国政协在促成反对“乙肝歧视”相关政策为例具体分析政策议题功能的机制、特点与意义，并讨论在实际运作中政治议题功能发挥欠充分的现象、原因及对策问题。第四章论述政协的政策支持功能，以上海政协对2010年上海世博会的支持为例具体分析政策支持功能的机制、特点与意义，并讨论政策支持功能发挥有限的原因与对策。第五章论述政协的政策监督功能，以各地政协对公交卡押金问题的质疑为例，分析政策监督功能的机制、特点与意义，并讨论政策支持功能发挥有限的原因与对策。关键词：人民政协公共政策功能政策议题政策合法化政策监督
4、IABSTRACTFromthebeginningofitsestablishment,theChinesepeople'sPoliticalConsultativeConferencehasanimportantinfluenceuponthefundamentalpolicyofthenation.Inrecentyears,thisinfluenceisfurtherdeepened.Byexercisingthethreemajorfunctionofpoliticalconsultation,democraticsupe
5、rvision,participationinthedeliberationandadministrationofstateaffairs,theCPPCCcollectsandputsforwardthepolicyissues,participatesinthepublicpolicydiscussion,putsforwardthepolicyrecommendationsforpolicyandtosupervision,sotheCPPCCcaneffectivelyparticipateintheprocessofpu
6、blicpolicies,inordertomakepublicpolicymoredemocraticandscientific,strengthenthelegalizationofthepublicpolicy,thusimprovepublicpolicies.ThisthesisisdevotedtothestudyofthepublicpolicyfunctionoftheCPPCC,analyzingthemechanism,characteristicsandsignificanceofthefunction,re
7、searchingandthinkingofcountermeasurestoimprovethefunction.Basedontheaboveunderstanding,inadditiontotheintroduction,thisthesisroughlydividedintofourparts:chaptertwosurveyedthepublicpolicyfunctionoftheCPPCC,mainlydiscussedthestatusoftheCPPCCinthepoliticalsystemandinthep
8、ublicpolicyprocessofChina,theobjectiveandformofthefunction.ThenmovingtothespecificissueofhowtheCPPCCeffectspolicyissue,polic
