i谘询总结报告

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1、目錄I.諮詢總結報告2一．多方位作諮詢，收逾百條意見2二．社會六方意見，共同推進城規51．建議積極參與區域規劃合作，協調、優化區6域發展空間策略與佈局2．建議加強環保、重視文化遺產保護163．建議完善法律制度，構建務實運作體系，提24高規劃透明度4．建議整合部門，優化行政體系335．建議加強專業培訓，倡議設專業資格認可制38度6．建議推動社區規劃師，鼓勵公眾參與43三．總結各界建議，展開專題研究48II.意見匯集521《對構建現代化與科學化的城市規劃體系的探索》諮詢總結報告一．多方位作諮詢，收逾百條意見。為達至城市

2、的可持續發展，以完善的城市規劃引導、管制土地的發展和用途，透過具公共政策屬性的城市規劃對各城市建設項目的土地利用實施開發控制，實現公共目標和保障公共利益，從而提高綜合生活素質，推進經濟發展，運輸工務司於2007年8月成立了「城市規劃內部研究小組」、「檢討及修訂《土地法》工作小組」兩個專責小組，分別就本澳現時的城市規劃體系及其發展、社會關注的城市規劃、土地批給等問題展開分析和研究，並於22008年11月10日啟動為期三十天的諮詢工作，期間透過派發《對構建現代化與科學化的城市規劃體系的探索》、《土地法及其配套法例的初步

3、檢討建議》兩份諮詢文本、舉行十多場諮詢會、座談會、面談等不同方式，廣泛聽取社會意見，集思廣益。對如何構建現代化與科學化的城市規劃體系，社會各界均踴躍發表真知灼見，共同為規劃澳門──這個屬於我們大家的“家＂出謀獻策。諮詢期間，除了在各場諮詢會、座談會、面談記錄收集到來自各方各面的不同批評、意見和建議外，我們還收到來自社會不同階層社團、人士的書面意見，總數逾百條。同時，我們並收集、整理3了報章上相關的社論、專題評論文章，以供參考。（各方意見撮要見意見匯集）此外，由運輸工務司與中國城市規劃學會、澳門城市規劃學會於去年12

4、月舉行的「城市規劃與公共政策研討會」上，來自內地的城規專家也對澳門如何構建現代化、科學化的城市規劃體系工作提出了寶貴的專業意見，本報告也把他們的意見收錄在內（見意見匯集）。而研討會也引發了社會上新一輪對澳門城市規劃發展的討論，有見及此，我們將該批意見也一併彙整（見意見匯集），供城規部門進行相關研究和規劃工作時分析之用。4社會各界的意見是對本澳城規工作的最大推動力。本報告除總結、分析各界的意見外，也匯報政府在過去一段時間，因應社會的發展和訴求而展開的主要城規工作。二．社會六方意見，共同推進城規。綜合社會各界意見，基本

5、認同《對構建現代化與科學化的城市規劃體系的探索》諮詢文本內對本澳目前城市規劃體系的特點、不足、挑戰所進行的針對性研究、分析，並提出了建議，主要歸納如下六點：5１．建議積極參與區域規劃合作，協調、優化區域發展空間策略與佈局。近年來，澳門經濟快速發展，2001年至2007年間澳門GDP的年均實質增速達14.7%。儘管澳門有強勁的發展動力，但是最大的制約因素之一是土地資源不足，發展空間受限。這個矛盾必須跳出澳門來解決，如何在更大的區域範圍內以區域合作的方式為澳門尋求新的發展空間，充分發揮澳門與國際資本集團緊密聯繫的優勢，

6、釋放澳門的發展潛能，既有利於保持澳門長期繁榮穩定發展，又有利於提升區域的國際競爭力。諮詢期間，有不少意見均認為澳門未來的發展必需依靠區域空間的合作，拓展澳6門發展腹地。“需要清楚城市的承載力。＂王志石先生“在進行城市規劃體系改革中，除顧及內需外，還要全盤考慮如何體現澳門城市規劃與鄰近地區，尤以粵港澳三地的區域規劃融合和協調發展，以逐步實現《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008~2020）》所提的粵港澳三地分工合作、優勢互補，使其成為全球最具核心競爭力的大都市圈之一。＂7“建議設立粵港澳三地跨界訊息數據庫，使三地

7、的城市規劃能達到優勢互補、分工合作的區域規劃目標。＂澳門城市規劃學會“先制訂整體方向文本，內部發展與區域規劃需要「兩步併作一步走」,抓緊機遇，加強與周邊地區的區域合作，提高競爭力。＂《市民日報》“市民之言＂在今年一月，中央政府公佈了《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，將粵港澳緊密合作提升至國家戰略層面，要求在堅持“一國兩制＂方針的前提下，推進廣東8與港澳緊密合作、融合發展，共同打造亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群，同時亦將澳門定位為“世界旅遊休閒中心＂。《綱要》的公佈和實施將為澳門突破地域與空間局限，參與區域合

8、作，發揮優勢互補，推動經濟適度多元，提升城市競爭力，實現可持續發展以及保持長期穩定繁榮提供一個難逢的機遇。“粵港城市規劃及發展專責小組＂於2006年4月正式啟動開展《大珠三角城鎮群協調發展規劃研究》，就大珠三角地區城市規劃、區域發展和跨界基建等，展開研究以加強城市與區域規劃的協調。澳門特區政府過去主要是對有關的研究提供協助，並沒有直接參與。為加強粵澳兩地空間