中国小城镇发展战略的研究

《中国小城镇发展战略的研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、论文摘要小城镇发展战略是我国政府和学术界共同关注的一个热门话题。然而对要不要发展小城镇和如何发展小城镇的认识却存在巨大分歧，以至于中国至今没有一个系统的小城镇发展的国家战略，来对小城镇的功能与地位、发展的目标与原则、发展的重点与路径、以及制度和政策等保障措施进行统筹安排。。整体发展战略的缺失导致我国小城镇建设和发展中产生了诸多问题，这些问题反过来又使人们进一步质疑发展小城镇的意义。面对即将到来的小城镇发展的机遇期和转型期，以及国家发展战略和国情的需求与限制，迫切需要对小城镇发展的战略问题进行深入的思考。本项研究以全国1800多个中心镇的第一手调查资料、作者近3年主持和参与的数十个小城

2、镇规划实例和十余项有关城镇化、小城镇领域的重大科研课题所积累的文献、实地调查资料及理论思考成果为基础，首先对小城镇发展的历史、现状、问题和国内外实践经验及相关理论进行了梳理和评述，进而在深入分析了国家社会主义新农村建设等重大发展战略，资源、环境、人口、就业压力和经济与城镇化转型等国情演变，以及小城镇自身由量化扩张到综合功能提升为主的转型阶段特征等所带来的机遇和挑战的基础上，构建了理解和把握我国小城镇发展的城乡二元分析框架，提出了2大功能、24字方针、5个战略重点的小城镇发展总体战略，并对5个战略重点及其实施的政策体系进行了深入研究，构成了一个系统的小城镇发展战略。全文内容安排如下：第

3、一章，导言。主要讨论了为什么要进行中国小城镇发展战略研究以及研究的意义，重点论述了中国小城镇目前正处于战略机遇期和战略转型期，无论在理论和实践上都急需对全国小城镇发展的宏观战略进行研究，以回答中国小城镇下一步如何发展的问题。导言第二部分主要总结了小城镇发展当前面临的4个方面的背景情况，即巨大的人口和就业压力、紧缺的资源环境、转型的经济和城镇化、正在进行的社会主义新农村建设。导言的第三部分主要介绍了本研究中小城镇的基本概念和研究的基础材料情况。第二章，小城镇发展的国内外实践经验和理论评述。通过分析国内外小城镇发展的实践经验和理论，总结了国际发达国家的小城镇在城镇化中的地位和作用，对有关

4、小城镇发展理论的适用性进行了综合分析；通过对国内小城镇研究文献的阅读，从小城镇地位和发展模式、小城镇经济发展、小城镇社会转型、小城镇制度创新等方面对小城镇研究的成绩和问题进行了剖析。第三章，一个基于城乡二元关系演变的多维分析框架。通过对中国特殊城乡二元结构生成机理及其与小城镇关系的分析，认为乡村对城市的投资和发展红利的回馈乡村是解决城乡二元结构的关键，只有把小城镇放在城乡二元框架下，从城乡经济二元、社会二元和制度二元三个维度进行研究，才能正确把握其发展变化的轨迹和趋势。第四章，中国小城镇的历史、贡献和问题。重点分析了明清以来我1114,城镇发展的历史轨迹，提出了我国小城镇经历了明清时

5、期的基础发展、近代的转型发展和新中国的全面发展的观点，并对新中国成立以来小城镇演变的初步发展阶段、萎缩阶段、快速发展阶段和质量提升阶段进行了研究。较为全面地研究了小城镇对农村社会发展、劳动就业、经济发展和城镇化的贡献，从8个方面揭示了小城镇发展中的问题，讨论了学术界对发展小城镇的最具争议的4个论题，并论述了作者的看法。第五章，中国小城镇的发展战略。在研究我国小城镇地位和功能演化的基础上，论证了小城镇是建设新农村的组织中心和中国城镇化不可动摇的基石的观点；提出了我国小城镇发展的“政府扶持、市场推动、科技支撑、突出特色、优化布局、集聚发展”24字方针；指出中国小城镇发展的5个战略重点：①

6、人口集聚战略；②产业促进战略；③制度创新战略；④规模扩大和功能升级战略；⑤区域调控战略。第六章，中国小城镇的人口集聚和政策。在探讨小城镇集聚农村人口的有关理论观点以及国外若干实际案例的基础上，又通过三个不同经济发展水平的小城镇典型案例的解剖，提出了国家层面、地区层面、小城镇自身层面的就业促进政策和降低农村人口进镇风险的社会保障政策。第七章，中国小城镇的产业发展路径和政策。在探讨小城镇产业发展理论进展的基础上，利用全国中心镇调查资料，研究了我国中心镇的经济发展状况和规律；提出并论证了小城镇主导产业发展政策和劳动密集型产业发展政策。第八章，中国小城镇的功能升级和政策。在探讨小城镇规模分化

7、主要理论观点的基础上，利用全国中心镇第一手调查材料，研究了我国中心镇规模及其效应：指出了中心镇规模演化中具有临界意义的3万人和5万人的统计现象；论证了小城镇功能升级的有效战略一建设发展新市镇，并结合苏州市新市镇规划案例进行了深入研究；在上述工作的基础上提出了全国层面保证小城镇功能升级的重要政策建议～制定小城镇促进法。第九章，中国小城镇发展的几项重要制度的创新。在论证了制度成为小城镇发展的内生因素的观点的基础上，重点分析了与小城镇发展密切相关的土地制度、市镇