绿色湖南建设背景下洞庭湖湿地保护立法问题研究

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1、TheResearchontheLegislationofDongtingLakeWetlandProtectionundertheConstructionofGreen．HunanⅥ唧JianAthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasterofLawEnvironmentandResourcesProtectionLawCentralSouthUniversityofForestryandTech

2、nology498ShaoshanSouthRoad，TianxinDistrictChangshaHunan410004，P．R．CHINASupervisorProfessorZHOUXunfangMay,2014本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品，也不包含为获得中南林业科技大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文

3、中以明确方式表明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。储签名：吴劁z力IV年b月弓日中南林业科技大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件或电子版，允许论文被查阅或借阅。本人授权中南林业科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于：l、保密口，在——年解密后适用本授权书。2、不保密豳。(请您在以上相应方框打“4’’

4、)作者签名：吴刨导师2,olq,年刍月弓日沙，驴年6月多日呱7I删4■■■■■j{㈣∞渊学大明技情科蒯妇娘林雠南鞘厶r．摘要绿色湖南建设是湖南省委省政府立足省情实际作出的战略部署，是生态文明建设在湖南的生动实践，是美丽中国建设的湖南篇章。洞庭湖湿地是我国重要的湿地生态系统，也是国际重要湿地，在绿色湖南建设中发挥着重要作用。但洞庭湖湿地在开发与利用中存在大量问题，必须加强洞庭湖湿地保护立法，推进洞庭湖湿地流域管理体制改革，使湿地的开发、利用活动规范化、法制化，以健全法制的方式实现湿地生态环境保护的目

5、标。在洞庭湖湿地保护进程中，尽管《湖南省湿地保护条例》为洞庭湖湿地保护提供了基本的制度保障，但由于专门立法的缺失，导致湿地自然资源权属不清，湿地水污染防治措施不系统，各部门片面强调湿地资源的单项管理，没有凸显洞庭湖湿地的重要地位，未能对洞庭湖湿地起到有效的保护作用。因此，应当突出洞庭湖湿地生态环境保护在“绿色湖南”建设中的重要地位，借鉴美、英、日在湿地生态环境保护立法方面的先进经验，对洞庭湖湿地保护进行专门立法。首先，更新其立法模式，采用生态系统管理的立法模式和主流化的湿地环境管理模式；其次，结合

6、洞庭湖湿地的特点，完善其立法的基本原则，在立法中贯彻生态优先原则，推行可持续利用原则，并确立全面规划、因地制宜原则，建立起环境责任原则等；第三，充分考虑洞庭湖湿地生态环境的特殊性，健全洞庭湖湿地保护法律制度，建立与绿色湖南建设要求相适应的统一高效管理体系，保障区域经济社会协调发展，确实推动“绿色湖南”建设。关键词：绿色湖南建设；洞庭湖湿地保护；洞庭湖湿地保护立法AbstractAsachapterofthebuildingofthebeautiful-China，theconstructionof

7、green-Hunan，alayoutmadebyHunanprovincialgovernmentbasedonHunan’Sactualsituations，isavividpracticeoftheideologyofecologicalcivilization．TheDongtingLakewetlandisansignificantwetlandecosysteminChina，actingangreatroleintheconstructionofgreenHunan．However，

8、itshowsoutalotofproblemswhenitcomestothetopicofutilizationoftheDongtingLake．ToprotectDongtingLake’Secologicalenvironmentsystemintheframeoflegalsystem，weneedmotivateandspurthebuildingofthelegislationsconcerned；weneedpromotethereformoftheDongtin