“单一窗口”与口岸部门合作的研究——以海关、检验检疫部门合作为例

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1、万方数据第二节我国单一窗口建设的现状、机遇及挑战⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26一、实施单一窗口的环境及基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。26-、单‘窗口建设的现状及问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．27三、单一窗口建设面临的挑战⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．28四、推进单一窗口建设的机遇⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．29第三节无缝隙政府等理论对口岸部门合作及单一窗口建设的启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯30一、指出了单一窗口改革与建设的方向⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯_31二、明确了单一窗U流程再造的策略⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

2、⋯⋯．．31三、为单一窗口的建立和实施提供了有效工具⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．32第四节对创新口岸部门合作与单一窗口建设的思考⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯33一、创新单一窗口建设的总体思路⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯-33_、主张海关与检验检疫的合作的理由⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。33一、海关与检验检疫的合作的意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯-34第五节海关与检验检疫合作机制的探索⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．34一、关检合作的相关制度规定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．34■、报检与报关的作业流程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯．34j、关检合作的不同模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．36第四章以“三个一”通关模式推进实质性的关检合作及单⋯窗口建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38第一节“三个⋯”通关模式的思路、框架及实现方式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38一、“三个一”通关模式的设计思路⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38二、“三个一”通关模式的总体框架⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38三、“三个一”通关模式的实现方式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯39第二节“三个一”通关模式的比较优势及预期效益⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯40一、各个环节的比较优势⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．40二、“了一个”通关模式的预期成效⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯43第三节”三个‘”通关模式的进一‘步发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．44一+、要进⋯步解决的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．44二、对我国单一窗口建设的展望⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．45结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．46参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．47万方数据摘要IIMHIIlllllUllIIIIIIIIIIIllllIlUlI

5、IIIIIIIY2700386当前，国际贸易快速发展，全球经济一‘体化进程不断加快，世界各国对于国际贸易安全性与物流通关便利性的需求越来越迫切。对此，发达国家纷纷建立起不同类型的口岸单一窗口，借以实现简化进出口贸易通关程序、加快政府与贸易经营企业信息传递、协调政府部门有效利用监管资源、降低政府执法和进出口贸易成本的目的。然而，由于我国口岸管理体制的独特性和局限性，我国电子口岸发展受到制约，单一窗口建设仍然没有取得实质性发展，在一定程度上阻碍了国际贸易、国际物流的发展。针对这，‘问题，笔者首先对该领域不同立场、不同角度的理论观点进行了梳理和总结，指出了对本文的启示。并通过比较研究的方法，对

6、与单一窗口建设紧密相关的“无缝隙政府”论、“政府流程再造”论、“电子政府”论等三类理论的发展和实践，以及单一窗口在当今世界主要国家的几钟主要类型的实践模式，进行了深入的梳理、对比和研究，归纳出了单一窗口建设的主要做法和经验。同时，笔者结合国情实际，对我国口岸管理和单一窗口建设的现状、困境、问题以及机遇进行了剖析阐述。从而在宏观和微观上形成了对单一窗U建设的全面把握。在以上基础上，笔者结合广州南沙口岸的实际，运用实验分析的方法，对海关与检验检疫部门在现行体制框架下，开展关检深度合作，共同建设单一窗口的现实路径进行了实验和分析，提出了建立以“一次申报、一次查验、一次放行”为标志的单一窗口通关

7、模式的构想，并对该方案的思路目标、实现方式、比较优势、预期成效、存在问题等方面进行了全面分析论证，得出了该模式是我国现行El岸体制下，具有现实可行性、操作性以及实践价值的一种单一窗口建设模式的观点。关键词：贸易与通关便利化；电子口片；口岸部门合作；单一窗口中图分类号：U691+．6万方数据AbstractNowadays，theinternationaltradedevelopsrapidly,theglobaleconomicin