检验检疫部门管理外来物种入侵风险的对策研究

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1、万方数据目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯IIIABSTRACT⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯IV第一章绪论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1导言⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯．．．．．．⋯．⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯l第一节文献综述⋯．．．⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1一、对于外来入侵物种的文献研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．．2二、对于外来入侵物种风险管理方面的研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．2三、在外来入侵物种风险管理有关检验检疫方面的研究⋯⋯⋯⋯⋯3第二节研究概念介绍⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．3一、外来物种⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．3二、生物入侵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3三、外来入侵物种⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．3四、入侵方式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4五、风险管理概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．4六、出入境检验检疫体系概述⋯⋯⋯⋯．：⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．5第三节研究方法和研究框架⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．6第二章我国外来物种入侵的风险现实⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．7第一节外来入侵物种风险呈增加趋势⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯．7第二节外来入侵物种造成的危害．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．12第三章检验检疫部门管理外来物种入侵风险的现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14第一节外来物种入侵风险管理的立法现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14一、外来物种入侵管理

3、的国际规定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．14二、我国现有有关应对外来入侵物种的法律法规⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．16三、检验检疫部门的执法依据⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯17第二节外来入侵物种风险管理体制现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．18一、国内管理组织结构⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯18二、检验检疫部门内部应对外来入侵的管理体制⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．18第三节检验检疫部门管理外来物种入侵风险的制度与技术⋯⋯⋯⋯．22第四章检验检疫部门管理外来物种入侵风险中的问题及其原因⋯⋯⋯．．24第一节外来物种入侵风险管理中的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．24万方数据一、一些风险管理的措施缺乏法律依据，导致执行效果打折扣．．．⋯．．24

4、二、管理体制上权责衔接不清，造成难以形成整体性监管⋯⋯⋯⋯25三、风险管理技术．卜还不够完善，致使对外来物种入侵风险预测缺失．．26四、执法人员风险管理意识还有待加强⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．26五、风险预警机制不够完善，导致更多是危机应对而非预防．⋯⋯⋯26六、民众的外来物种入侵的风险意识缺乏，造成执法难度大⋯⋯⋯。26第二节造成问题的原因分析．．⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．⋯．．．．27一、法律法规立法修订程序时限较长⋯⋯⋯．flllllllllillllllJIIIIllllllullIllImlIIII。27二、各部门之间利益诉求不同，缺乏牵头部门．．Y2700580．27三、管理技术上的创新

5、钻研能力不足⋯⋯⋯．⋯⋯．⋯⋯⋯⋯．28四、必要的培训和宣传工作尚不到位⋯⋯⋯⋯．⋯．⋯⋯⋯⋯．28五、部门内层级化管理降低了应急处置能力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28第五章完善检验检疫部门管理外来物种入侵风险的措施⋯⋯⋯⋯⋯．．28第一节发达国家应对外来物种入侵风险的基本经验⋯⋯⋯⋯⋯⋯．28一、法律依据比较完整⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯29二、管理体制比较成熟⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯30三、风险管理系统比较完整⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯．31四、总结特点，取长补短⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．32第二节完善检验检疫部门管理外来物种入侵风险的对策⋯⋯⋯⋯⋯33一、完善风险管理规章制度，为风险管

6、理工作提供法律依据⋯⋯⋯．33二、理顺现有的外来物种入侵风险管理的体制，共同做好外来有害生物防治工作⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．34三、构建成熟的外来物种入侵风险管理的技术系统⋯⋯⋯⋯⋯⋯34四、加强与国际、科研团体和公众联系，多管齐下应对外来物种入侵．．36五、健全风险监控、预警和快速反应三大体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．37六、针对不同产品制定不同的查验关键点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．37七、加强口岸检疫工作，防止外来物种随进口商品或人员无意引进⋯．38致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．41万方数据检验检疫部门管理外来物种入侵风险的对策研究摘要随着全球一体化进程的推进，全球贸易的

7、日益活跃，各国面临生物入侵的风险也越来越大。近年来，生物入侵在世界各地不断加剧，造成生物多样性丧失和巨大的经济损失，外来入侵物种已经严重影响到人类的生存和发展。与此同时，对外来入侵物种的风险管理越来越受到人们的重视。如何根据相关国际标准和协议，结合我国的国情，建立科学的外来入侵物种风险分析体系，对防治外来生物入侵，保护我国农林牧渔的安全、维护生态环境安全具有重要的意义。本文从风险管理的角度，通过研究我国生物入