临沂市人民政府办公室关于印发临沂市散煤清洁化治理

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1、临沂市人民政府办公室关于印发临沂市散煤清洁化治理工作方案的通知临政办字〔2016〕82号各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，蒙山旅游区管委会，各县级事业单位，各高等院校：《临沂市散煤清洁化治理工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。临沂市人民政府办公室2016年8月8日临沂市散煤清洁化治理工作方案为切实做好散煤清洁化治理工作，改善全市环境空气质量，根据《山东省人民政府办公厅关于加快推进全省煤炭清洁高效利用工作的意见》（鲁政办发〔2016〕16号）

2、等有关要求，结合临沂实际，特制定本方案。一、指导思想按照全面整治、重点突破、疏堵结合、标本兼治的原则，坚持统一部署与分级负责、政府推动与市场运作、以点带面与连片推进相结合，通过提高煤炭质量、完善清洁煤炭配送体系、淘汰落后燃煤工艺、推广新型燃煤设施等措施，全面开展散煤治理，减少煤炭散烧直排，用两年时间打一场攻坚战，推动实现空气质量明显好转，促进生态临沂建设。二、目标要求（一）加快现有燃煤集中供热机组（锅炉）超低排放和节能改造，加大集中供热热源和供热管网建设进度。到2017年，各县区城区及工业园区基本实现集中供热。对集中供热暂时难以覆盖的建成区内分散燃煤锅炉，积极推进

3、煤改气、煤改电或更换为新型高效节能环保锅炉。到2016年9月30日前，全市单台10蒸吨/小时及以上、35蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部达到燃气锅炉排放标准限值。（二）引导鼓励城乡结合部和小城镇居民生活、商业活动逐步使用清洁煤炭，优先使用煤气、电、沼气等清洁能源替代。积极引导农业生产和农民生活逐步减少使用散煤，鼓励使用清洁煤炭。到2016年年底前，全市范围内禁止销售劣质散煤。三、任务分工（一）严格煤炭质量管理。1.工作任务：加强对散煤和清洁煤炭生产、加工、销售、使用的质量监管，确保煤炭产品符合具体质量标准要求。2.责任分工：市节能办负责煤炭生产加工源头质量管控。-2-（

4、二）加强煤炭市场监管。1.工作任务：依法加强煤炭市场监管，规范煤炭经营秩序，严格控制不符合标准煤炭直接进入流通、使用环节，坚决取缔禁燃区内销售散煤活动，严肃查处生产、经营、燃用劣质散煤的行为。2.责任分工：市工商局负责查处销售不符合质量标准煤炭的行为；市节能办牵头会同市公安局、市交通运输局、市环保局、市工商局、市质监局等成员单位开展联合执法检查，严厉打击非法生产、销售、运输、燃用劣质散煤活动。（三）加快燃煤锅炉淘汰改造。1.工作任务：加速淘汰落后老旧的燃煤锅炉，推广进入国家公告目录和《山东省重点节能技术、产品和设备推广目录》的高效锅炉产品，严格落实山东省节能环保炉

5、具能效标准。提高在用燃煤锅炉治污水平，大力实施改造低效燃煤锅炉。燃煤锅炉不得直接燃用不符合质量标准的散煤，居民生活燃煤和其它小型燃煤设施优先使用清洁煤炭。2.责任分工：市节能办负责落实高效煤粉锅炉推广扶持政策；市环保局、市质监局负责落实锅炉改造、淘汰及污染治理工作。（四）推进城乡结合部和小城镇散煤替代。1.工作任务：着力推进城乡结合部和小城镇能源升级，加快建设清洁能源基础设施、燃气管道、城市集中供热管网，满足清洁能源使用需求。机关、学校、医院等企事业单位实施集中供热、管道天然气、液化气、电等清洁能源替代。-3-2.责任分工：市住建局负责城镇燃气管道和城市集中供热管

6、网延伸建设，推广使用天然气和石油液化气，鼓励发展太阳能、生物质能等清洁能源；各县区政府、开发区管委会承担主体责任，负责组织实施辖区清洁能源推广替代等工作。（五）加大农业农村散煤治理力度。1.工作任务：加强农业农村散煤清洁化治理，鼓励农业生产、商业活动、农村居民取暖和生活燃煤采用清洁煤炭替代。禁止在农村地区销售、燃用不合格煤炭，优先使用清洁煤炭，鼓励使用电、气等清洁能源。2.责任分工：各县区政府、开发区管委会承担主体责任，负责组织实施辖区劣质散煤治理和清洁能源替代工作。（六）完善煤炭储备配送体系。1.工作任务：各县区、开发区结合实际规划建设（含改扩建）煤炭物流园区（

7、含经营中心、经营性储煤场地）或培植煤炭经营骨干企业，在乡镇（街道）设置配送中心，完善清洁煤炭储备、配送体系。2.责任分工：市节能办负责建立健全煤炭储备配送体系等工作；市国土资源局负责储煤场地建设土地使用等工作；市环保局负责扬尘污染防治等工作；各县区政府、开发区管委会承担主体责任，负责组织实施辖区煤炭储备配送体系建设等工作。（七）制定相关激励政策。1.工作任务：借鉴其它地市成功做法，结合我市实际，制定实施县区为主、市级奖补的相关激励政策；统筹整合相关资金，重点补贴居民取暖用清洁煤炭。-4-2.责任分工：市财政局会同市节能办负责落实散煤清洁化治理奖补支持政策；各县区政

8、府、开发区