浅谈我市计生政策落实的现状、问题与对策

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1、浅谈我市计生问题与对策【内容摘要】2012年以来，陆丰市的人口和计划生育工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，各级各部门紧紧围绕“创先争优”目标，以人口计生清理清查为载休，以提高计划生育率、控制政策外生育特别是多孩生育为重点，大力推广计划生育村民自治，扩大计生协会覆盖面，认真落实计划生育奖励扶助政策,大力开展关爱女孩行动，努力提高人口和计划生育工作水平，釆取有力措施，全面完成了市下达的各项指标任务，工作基础得到加强，工作水平得到提升。【关键词】计划生育；多孩生育；创先争优；关爱女孩；一、我市计生工作取得的成效（一）

2、基础工作进一步打牢针对基层基础建设滞后态势，全市各级加大投入，加强计生服务网络建设力度，力促计生工作上新台阶。今年我市在原有基础上，计划投入245万元进一步完善市人口计生服务站配套设施，并作为开展孕前免费健康检查的样本点。目前，我市已投入10多万元完成了免费检查部分项目的工作用房改造，投入50万元购买相应的设备仪器，选派业务人员赴东莞、汕尾等地学习进修相关业务，并通过招录专业人员和加强现职人员培训的方式，增强市人口计生服务站和镇级计生服务所的医技力量，在12月底启动孕前免费健康检查工作，并以此为契机推动我市计生优质服务

3、水平的不断提高。此外，投入14万元装修河西镇、潭西镇、南塘镇三个服务所，进一步完善计生服务阵地。（二）宣教工作进一步加强围绕人口和计生中心工作，以婚育新风进万家活动为载体，以关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题为切入点，组织大量的人力、物力、财力全方位开展宣传。通过各类型会议以及广播、电视等多种宣传形式，宣传计生政策和计生的严峻形势，宣传市委、市政府狠抓计生工作的决心和措施，在全市形成开展计生、严查政策外生育的浓厚氛围。在与周边县（市）交界处、各镇（场、区）主要路口和人群密集地点重新安装了16块图文并茂、醒目的

4、大型计生宣传牌，使群众能深刻了解计生的有关政策和知识。同时还订购人口计生报刊杂志，制作计生宣传挂历、优生优育、免费孕前健康检查等宣传资料3万多份，进村入户免费发送到群众手中。（三）利益导向机制进一步完善今年以來，各地各级能认真做好调查研究，针对自己在人口计生工作中存在的实际问题，积极创新工作方法，针对不同情况采取"一镇一法，一村一策"或“一镇多法，一村多策"的措施,创造性地抓好人口计生工作，改变了“老方法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软方法不顶用”的问题。进一步完善了计划生育利益导向机制，落实省农村部分计划生育家

5、庭奖励制度。按《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》和《汕尾市农村纯二女户节育奖实施办法》，认真做好调查摸底，准确核实的情况,对上报的奖励对象认真审核、把关，准时足额发放奖励金限。2012年全市共有符合奖励条件对象1686人，均按规定领取了计生奖励金。全市还为其中1100户实行计划生育的家庭购买了每份30元的意外保险，为22户计生家庭贫困母亲发放奖励扶助金各1000元，共2.2万元。（四）综合治理格局进一步形成市全方位加强对计生兼职单位的协调、检查、指导和督促，重点对各职能部门自身及下属单位的履职情况进行突击抽查和评估

6、，重点检查是否制定有利于人口计生工作的优惠措施、流动人口管理是否到位、医疗保健机构住院分娩、公安户籍入户信息反馈通报是否及时以及打击“两非”活动情况，通过不懈努力，初步形成“政府牵头、部门配合、条块结合、综合治理”的管理体系。（五）人口计生队伍素质进一步提高为提高系统干部职工的业务素质和驾驭工作的能力，应对不断发展的人口计生工作对人口计生干部的高素质要求，一年来，我们积极组织人口计生系统干部进行业务培训班。培训内容涵盖《宪法》、《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》、《省流动人口计划生育管理办法》、《省社会抚养

7、费征收管理规定》等部法律法规，并把思想政治教育、职业道德教育、廉政建设教育与业务教育培训紧紧地有机地结合起来，提高了业务素质、政治素质。同时，还充实、配齐、配强镇村两级的人口计生队伍，切实提高计生人员的待遇，调动了他们的工作积极性；加强协会工作，发挥协会优势，充实、壮大了协会队伍，提高了协会组织的履职能力；组织镇（场、区）分管领导和计生办主任到惠东县参观考察、观摩学习。全市广大计生干部、技术服务人员的业务素质和专业技术水平大幅提高，组织群众、宣传群众、服务群众的能力明显增强。二、我市计生工作的主要做法（一）多部门联动，

8、推进计生工作顺利进行一是由卫生部门牵头，人口计生、食品、药口监管、公安等部门参与的出生人口性别比专项治理。扎实开展医疗机构、个体门诊B超机管理使用、终止妊娠药品使用的清理清查活动，严厉打击“两非”行为，进一步建立完善终止妊娠报告制度、审批制度、出生婴儿死亡报告制度等管理制度。二是健全由市政府办公室牵头，重点协调财政、民政、卫生、国