新时期的中国农业与食物安全

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1、2004学术年会0新时期的中国农业与食物安全中国农业专家咨询团主任中国农科院学术委员会名誉主任国家食物与营养咨询委员会主任卢良恕院士到2020年中国要实现全面建设小康社会的宏伟目标，以2000年为基点，20年期间中国国内生产总值必须平均年递增7.18%，这是一个新的发展时期。中国是一个农业大国，农业、农村和农民问题关系国民经济和社会发展的全局，全面建设小康社会的重点在农村.食物是人类赖以生存和发展的重要物质基础，农业是提供食物的重要源泉。中国农业经过几十年的长足发展，使人民对食物的数量需求基本得到保障，但仍需要继续给予足够关注和重视。同

2、时，随着经济社会发展和人民生活水平的提高，食物质量安全和食物资源可持续利用也已提上国家的重要议事议程.一、中国农业发展的新形势1农业发展取得新成就一一食物保障水平己趋稳定。中国用占世界约9%的耕地生产了占世界25%左右的粮食，解决了占世界21%左右人口的吃饭问题。食物的结构不断优化，肉、蛋、奶、果、菜、水产品等在整个食物结构中的比重不断上升。一一农业产业结构逐步优化。通过结构调整，近年来种植业的比重不断下降，畜牧业、渔业的比重有所上升，农产品加工业得到快速发展。2002年中国的农(种植业)、林(不包括林业产业)、牧、渔业的总产值为273

3、90.80亿元，它们所占的比重分别是54.5%,3.8%,30.9%和10.8%0一一农业产业化程度显著提高。全国6.6万个改变了传统的农业经营方式的各类农业产业化经营组织，带动了5900万农户从家庭分散经营走向规模化生产。2002年全国规模以上农产品加工企业达到5.6万家，从业人员1600万人，占全部工业从业人员的28%,—农村基础设施有所改善。农村机械化、水利、交通、通讯、水电等公共事业不断发展，2002年，农村集体和农民个人固定资产投资达到8011.1亿元，比1989年增长5.2倍，农村基础设施和农民居住环境有了改善，全国城镇化水

4、平由1989年的26.2%提高到2003年的近40%0一一农民收入渠道逐步拓展。农民市场意识有所增强，农产品商品率提高，农民外出务工规模扩大，现金收入增长较快，农村居民温饱型生活正在向全面小康生活发展，2003年中国农民人均纯收入达到2622元。2农业发展需要解决若干重要问题巩固和加强农业的基础地位、建设现代农业、全面建设农村小康社会是一项长期艰巨的任务。当前中国的农业和农村经济仍处于提升时期，还存在着发展中的矛盾。更加重视农业基础设施建设，增强粮食综合生产能力;应尽快改变传统的农业生产方式，提高农业生产的集约化、规模化、产业化程度;继

5、续加大科技投入，增强科技对农业的支撑能力;高度关注资源与环境问题，缓解和扭转资源紧缺、环境恶化的状况等。公2004学术年会二、新时期的中国食物安全1974年11月，联合国粮农组织在世界粮食大会上通过了《世界粮食安全国际约定》，从食物数量满足人们基本生存需要的角度。第一次提出了“食物安全”的概念。经过近30年的发展，“食物安全”的含义包括了几个大的方面:从数量的角度，要求人们既能买得到、又买得起需要的基本食物:从质量的角度，要求食物的营养全面、结构合理、卫生健康;从发展的角度，要求食物的获取注重生态环境的保护和资源利用的可持续性。1当前中

6、国食物安全的现状1995年以来，世界粮食的消费需求在持续增长，但粮食的总产量8年来却没有明显增加。从2000年开始，全球出现了当年粮食生产量比消费量低的情况，2003年全世界粮食的消费量超过生产量约9300万吨，世界粮食储备也降低到30年来的最低水平。目前世界上仍有大约8亿人没有解决温饱问题，预测到2050年，世界人口估计还会从目前的60多亿人口增加到90亿人口左右，全球粮食供需形势是很严峻的，不能掉以轻心。就中国粮食安全状况而言，应该说粮食数量安全正在解决之中。1995年以后的连续四年，中国的粮食生产总量一直维持在5亿吨左右，人均达到

7、了400公斤左右的粮食占有量。自2000年以来，中国粮食年消费需求大致在4800-4900亿公斤之间，存在250-350亿公斤的产需缺口，由于仍有一定的粮食库存，粮食供应基本可以满足。到2030年，中国人口的持续增长将要达到高峰期，预计达到16亿人口，粮食等食物的消费将进入一个新的历史时期。食物的质量安全已经成为全球的焦点之一，除了关注食物的内在品质以外，由新技术引发的转基因食物安全性问题也日益受到重视。中国政府有关部委就食品安全关键技术开展了专项研究，重点解决食品安全中的关键检测、控制、监测技术，建立适合中国国情的食品安全科技支撑创新

8、体系。为了从根本上解决农产品污染和安全问题，在全国范围内开展“无公害食品行动计划’，、“食品药品放心工程”等工作，以市场准入为切入点，从产地和市场两个环节入手，政府多部门联合行动，实行从土地到餐桌的全程质量