信息不对称视角下的工程建设领域腐败问题治理研究

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1、引言分接受公众监督；打造信息公开机制，加强对权力的制约；制度创新及完善，应的对策建议。减少信息不对称现象；转变政府职能，有效降低腐败发生的几率等方面提出相第六部分，结论与展望，对本文研究作一个简要的概括，指出研究的缺陷，并提出下一步研究的方向。4文献综述窝联论基鹚2．1文献综述第2章文献综述和理论基础2．{。{工程建设领域腐败溺题豹研究目前国内外在工程建设领域腐败问题的研究主要涉及对腐败概念的界定，工程建设领域腐败闷题产生酶原因及其危害，以及对于工程建设领域腐败瓣题骑范措施懿探讨。1．腐败概念的界定。目前，西方社会比较普遍地认同海登海默关于腐败的定义1：

2、腐败就是运用公共权力来谋取私人利益的行蠢。2003年第58届联台匿大会通过羹《联合国反蕊黢公终》，指窭腐黢行隽包括贿赂、贪污、挪用公款、影响力交易、窝赃、滥用职权、资产非法增加、为犯罪所褥洗钱、妨害司法等九种。这些界定与我国纪检监察工作中所涉及的腐败概念有所不同，这九种行为均属我国刑法调整范丽。焉“透翡蓬际”的“腐败”溉念则能重于各国的经济投资环境，其发布戆鬻败指数是根据各国对该藩瘸败状况豹感受测算嚣，有着较强的主观性。2。工程建设领域腐败的危害。矗透明国际’’发布的《全球腐败状况2005年度报告》2指出，全球工程建设项晷每年涉及腐败的资金约32万亿美元

3、，普遍存在的工程建设项目腐败问题正严重影响各慝的经济可持续发展，不双可麓导致黧家因负债桑累而走向经济崩溃，质量低劣的“豆腐渣辨工程夏会危及酉姓身家性命，打击工程建设领域麟败已经刻不容缓。报告专门歹

4、』出投入20亿美元麴蒸律宾巴丹核电站工程等全球巷宗大型工程，整指出，这些工稷项晷祷一个共闻的特点，酃均来产生任何经济效益，并噩均带来了严重的环境及社会涟1字熹、零涛，霆方学者论辫黢。学习酵撤，笳0争2

5、l悬，2中国经济嬲，“遴明国醚”发布《全球媾黢状况2005肇发撤钱》。ll印：伪恻w∞．c矗，n脚ol舒缅泐q沈00505／lS陂∞505琏_385鳓S2。藕翻

6、畦。5文献综述和理论基础题。报告同时指出，2008年北京奥运会之前的几年，相关建筑及服务项目将为国内外的投资者提供价值上百亿美元的商业机会，奥运场馆及交通设施建设将是反腐的重要领域。此外，大部分的研究都认为：腐败给贫困阶层造成了更为沉重的灾难，它阻碍了社会发展，减少了公共服务，转移了政府对基础设施、机构和公共服务的投资。3．工程建设领域腐败产生的原因。有代表性的观点是亨廷顿在《变迁社会中的政治秩序》1一书中论述的腐败与现代化的关系，其观点是现代化必然导致腐败。他认为，现代化滋生腐败的原因：一是现代化涉及到社会基本价值观念的转变：二是现代化开辟了新的财富和

7、权力来源，从而进～步助长腐败行为，三是由于政治职能的扩大，某些入利用权力来谋求私利。张字燕、富景筠《美国历史上的腐败与反腐败》2一文中，将当时美国的腐败归为行政、司法、立法腐败三种类型，该文对行政腐败的几种表现形式重点进行了剖析，如，“分配公共职位”、“违法出租自然资源的开采权”、在高架桥的搭建、高速公路的铺设、街心公园的改造等过程中“泄漏与利用内部信息”，“在政府采购过程中巧取豪夺”、“违规出让特许经营权”从私人企业获取贿赂和回扣等。文章指出：19世纪末至20世纪初美国腐败现象高发的主要原因从根本上说，是由于经济对政治的支配，即商人集团对官僚集团的收买

8、和控制，类似于经济学中的“委托一代理”关系。4．工程建设领域腐败问题的防范措施。《全球腐败状况2005年度报告》推出一项公共合同最低准则，呼吁各国政府及公司加大力度打击行贿受贿，确保公共合同招标过程及各项开支的透明度。该准则多达13条建议，其中包括要求各国政府及公司制订严格的行为准则，防止招标机构及工作人员腐败：建立相关机制以鼓励检举腐败行为并保护检举人的利益。建议还对如何保证公共合同的公开竞标、开支的公开审核、公众监督及将违规公司列入黑名单等进行了明确阐述。报告建议将工程招标过程中违反协定的投标人列入黑名单。报告同时指出，群众提高反腐意识对提高工程建设

9、质量以及保证公共资金真正做到为民1亨廷顿。变迁社会中的政治秩序．华夏出版社，1988．2张宇燕、富景筠，美国历史上的腐败与反腐败．国际经济评论，2005，5．6月．6文献综述和理论基础众服务等也十分重要。2003年10月31日第58届联大审议通过的《联合国反腐败公约》，对各国加强国内的反腐败行动、提高反腐成效、促进反腐国际合作具有重要意义。公约所体现的现代治理和国际合作理念拓宽了国内反腐倡廉工作的视野。如，公约注重预防理念，在强调打击腐败犯罪的同时，设立专章对预防腐败的措施作了系统的规定。公约强调建立有效的国际合作反腐机制的重要性，对各国有关合作的职责权

10、限作了明晰、规范的划分，为解决贪官携款外逃、洗钱等涉及国际协作的问题提供了可能。