工程建设领域腐败问题特点规律和治理工作几点思索

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1、工程建设领域腐败问题特点规律和治理工作几点思索　　摘要:工程建设领域是职务犯罪的“高发地”,其中以贪污贿赂犯罪最为突出，工程建设中的贿赂行为几乎成了普遍现象。加强工程建设领域的腐败治理工作，是当前一项非常迫切和重要的任务，我们必须对建设领域的腐败问题有一个全面的认识和正确的判断，找出症结，消除病根，确保工程建设事业健康稳步发展。主题词:工程建设;腐败;治理Abstract:Theprojectareaisthedutycrime“in”,inwhichthemostprominentofcrimesofembezzlement

2、andbribery,briberyintheconstructionofalmostauniversalphenomenon.Strengtheningthecorruptioninthefieldofconstruction,iscurrentlyaveryimportantandurgenttask,wemustintheconstructionfieldcorruptionhaveacomprehensiveunderstandingandcorrectjudgment,findoutthecruxoftheprobl

3、em,toeliminatetherootcause,ensurethehealthyandsteadydevelopmentofengineeringconstruction.Keywords:engineeringconstruction;corruption;7governance中图分类号：TE94文献标识码A文章编号近年来，工程建设领域的违纪违法案件接二连三，大量的案例证明，工程建设领域是职务犯罪的“高发地”,其中以贪污贿赂犯罪最为突出，工程建设中的贿赂行为几乎成了普遍现象。因此，加强工程建设领域的腐败治理工作，是当

4、前一项非常迫切和重要的任务。一、工程建设领域的突出问题工程建设及其管理活动中的违纪违法问题，主要表现在五个方面：（一）工程立项问题。部分工程项目前期调研论证不够深入仔细，国家政策和发展趋势没有完全掌握，导致可行性论证报告质量不高。更有甚者，通过调研论证已认定不可行，然而，为了迎合上级的意图，照顾其他方面关系，可行性论证报告不能实事求是的反映，只在报告谈项目优势，而对存在的问题和潜在的隐患避而不谈，导致项目完成后不能发挥应有的作用及出现亏损的现象层出不穷。7（二）招标投标问题。1.一些单位的领导和投标人划整为零，规避招标、虚假招

5、标、围标串标，转包和违法分包。2.一些工程获得中标工程后，有意识在施工过程中进行更改或增加工程项目，续标工程量远远大于中标工程量。3.监督乏力。项目单位和业务部门未跟踪监督管理，纪检等部门仅参与了招投标会议，对前期市场调研、投标单位和后期合同签订、内容变更及执行等未能全程参与监督。（三）工程管理问题。1.有的工程项目为赶工期、抢进度，在手续不齐全、准备不到位的情况下，盲目开工建设，影响了项目开工的合法性，导致概算超估算、预算超概算、决算超预算，在一定程度上影响了项目及时决算。2.有的项目安全管理不到位，特别是隐性工程管理上，以

6、次充好，材料费用就高虚报。3.有的单位以自建项目为由未聘用监理单位，导致职责不清，使工程质量和安全都难以得到保证。（四）审核及结算问题。1.在工程项目签订合同时，没有严格履行合同签订程序，出现内容不规范、不细致、不全面，导致合同纠纷，影响工程进度。2.个别部门和工作人员故意设置或人为抬高门槛，制造问题，从中进行“吃、拿、卡、要”。3.工程结算、工程监理单位与施工单位相互串通，多计工程量，多算工程款，损公肥私，化公为私。（五）物质采购问题。物资采购占建筑施工投入较大部分，在建材采购存在的回扣现象，导致建筑行业大宗物资采购中出现“

7、舍优求劣”、“舍廉求贵”等现象，导致出现典型的“豆腐渣”工程。二、建设领域腐败问题产生的原因。任何腐败滋生蔓延都有其特定的土壤，建设领域的腐败其产生的原因主要有以下几个方面：7（一）法规制度不健全。随着工程建设市场的迅猛发展，出现了一些新的投资、建设方式，行受贿的形式也发生了许多新的变化，当事人为规避法律而采取多种方式进行利益输送，违纪违法主体身份很难界定。（二）监督制约不到位。一是监管手段单一，多为书面审查，现场监管缺位，而技术落后、监管人员素质不高导致对一些在工程建设领域应用的新技术无法有效监管。二是现有的监督检查机构独立

8、性不够,主要是自查，出现违规行为，由同一主管部门来查处，因缺乏第三方监督。（三）行业管理不规范。工程建设行业的特殊性导致商业贿赂等腐败问题易发多发。投标人面对激烈的市场竞争，千方百计采用各种手段甚至违规行为牟取中标权，使技术竞争、质量竞争、信誉竞争演变成贿赂竞争。（四）人员素