关于农村供水工程建设和管理几点思索

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1、关于农村供水工程建设和管理几点思索　　摘要：近几年来，我国各地在农村供水工程建设和管理中取得不少新的经验，取得了一定的成效。文章试图从农村供水工程的特点入手，在农村供水工程建设和管理方面进行深入探讨，提出了相关建议，以推动我国农村供水工程的健康发展。关键词：农村供水工程；工程建设；工程管理；村镇供水一体化；监督机制；应急处理机制；污水事件中图分类号：TU731文献标识码：A文章编号：1674-1723（2012）11-0159-02农村供水工程是农业和农村社会化服务体系的重要组成部分，具有基础性、公益性、群众性强的特点。它是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农村生态环境、农民生活的基础设施

2、，是促进农业增产、农民增收的物质保障。当前，我国农村供水工程建设和管理基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施。大部分供水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。鉴于此，笔者不啻简陋，欲通过本拙文对农村供水工程建设和管理的深入探究，并得出本人对其的几点独立思考。一、农村供水工程的特点6受诸如各地区农村地理及人口分布状况等多种因素的影响，农村供水工程有着形式多样化、规模小、分布散、水质难以保证，缺乏监督机制等特点。在该部分，笔者将对此一一展开论述。（一）我国农村供水工程形式多样化由于受到地理环境、经济发展水平、降水等因素的影响，农村供水工程形式表现出多样化特征。主要表现在，有条件的农村

3、供水工程以大中型水厂和中小型水库为主要形式；在降水较多，但地势较为平坦的地区，则是采取相应的“雨水集流工程”和“集雨水窖工程”的形式；在降水较少，且地势平坦的地区，则采取挖井抽取地下水的形式；在地形复杂和降雨量丰富的地区，修建相应的清水池，降雨形成的地表水和地下水流入水池，经过处理后分别输入到用水居民区或者农田灌溉区。（二）我国农村供水工程规模小，分布不均匀我国农村人口分布与大城市集中聚集不同，分散的很不均匀，从而造成了我国农村供水工程的分布不均。还有一些地区受到地形条件和地区经济水平的影响，供水规模大小也不一致，总体呈现出供水规模较小的特点。（三）农村供水工程的水质难以保证6近几年来，

4、农村水污染、水性传染病等威胁着部分农村农民的健康，再加上农村供水工程缺乏水处理设施，水质难以得到良好保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。很多农村已建立的小型供水工程其水质则完全没有科学的检测程序。（四）农村供水工程缺乏完善的监督机制由于农村供水工程本身的局限性，一直以来我国都没有建立一套完善的监督机制，缺乏农村供水工程水源地监督网络。二、对于农村供水工程建设和管理方面的思考农村供水工程建设和管理改革要解决的关键问题：一是要解决集体所有的实现形式；二是解决已建成工程经营管理活力的问题。农村供水工程也是社会主义新农村建设进程中不能逾越的课题。基于以上两点，再结合实际，笔者进行独立思考

5、提出以下几点建议。（一）实现村镇供水一体化村镇供水一体化是指通过城市供水管网向农村延伸，实现城乡供水同网同质，这样可以解决小水厂水质难以保证的问题。政府部门确定农村供水工程的重要性，按“谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”组建的合作组织，采用灵活多样的形式，加强经营管理，落实工程维护管理和服务责任，千方百计发挥工程效益。在有条件的地区，可以尝试村镇集中管理和统一供水，当然如何分配农业用水、工业用水、居民的生活用水是必须考虑的。笔者认6为可以采取城市通过供水量、供水价格来调控。（二）推行多种形式的农民用水合作组织农村供水工程可以按照工程分布范围不同，组建用水户协会等多种形式的农村用水合作组织。

6、这些组织参与灌溉管理，为解决农村小型农田水利工程管理主体缺位探索出了一条有效途径。这样既可以明确用水户是建设、管理、受益的主体，从而形成利益共同体，又可以机动灵活地保证每个成员的权利、责任和应尽义务。它还有一个优点就是不受行政区划的影响。（三）加强用水安全教育的宣传广大的农村地区由于大量使用农业化肥和农药而严重影响到了农村的水质。但是大多农民极度缺乏安全用水观念的教育，这就需要政府积极主动的去引导他们饮用正规水厂的自来水，并组织农民参加安全用水培训班、办安全用水展览等。同时对农村的水厂要严格要求，通过制定安全生产责任制，做到安全生产“事事有其主，人人有其责”，确保安全用水观念深入人心。（

7、四）建立农村供水工程监督机制、突发污染事件应急处理机制6国家应当建立农村地区供水工程水源地保护的相关制度及管理部门，设立农村供水工程水源地监督网络，定期对农村供水工程水源水质各项指标进行监测，同时将地方政府、当地居民一同纳入到农村供工程用水安全建设中来。而针对农村供水工程水源突发污染事件设立应急管理机制，各个部门相互协调做好应急处理。还要做到防治结合，加强水源保护，搞好农村环境卫生整治，特别要防止采矿、工业造成的水源污染。三、结语综