浅谈腐败问题发生特点和规律研究

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1、浅谈腐败问题发生特点和规律腐败问题是一种伴随着私有制、阶级、国家、公共权力产生而产生的复杂社会历史问题，任何国家、任何朝代都不同程度地存在腐败问题。党的十八大以来，纷纷有大官因腐败问题而落马，纵观这么多官员的腐败问题，其中的缘由是十分复杂，但归根结底腐败问题发生也是有一定的特点和规律的，本文将结合当前实际，浅析腐败问题发生的特点和发生的规律。一'当前腐败的特点(-)从职务上看，发生腐败越来越趋于“高官化”。从职务特点来看，近年来发生，中高级别的干部发生腐败犯罪案件越来越多。根据相关统计，改革开放初期二十年中，省部级干部腐败

2、案件落马仅仅十几人。随着我国社会发展程度和改革开放力度不断加大，社会经济得到空前发展，腐败案件的发生越来越趋于'‘高官化”，落马"老虎”越来越多，仅从党的十八大以来的800多天，已经有105位省部级军级以上官员落马，平均每8天就有一名高官落马。中央打击腐败的决心一直都不放松，中央政治局常委，中央政法委员会书记周永康、中央军事委员会副主席徐才厚等大老虎相继落马，在打击腐败问题上，"老虎”和“苍蝇”都要拍,表现出党和国家对反腐倡廉工作的决心。(二)从金额上看，发生腐败越来越来趋于“巨额化”。过去发生腐败案件中，涉案金额数万或者

3、几十万，而近些年来，发生腐败案件的涉案金额越来越巨大，一些国企高管贪腐案件的相继公开，当事人不少都是企业一把手。如，中国移动广东公司董事长、总经理徐龙，广东新广国际集团原董事长、总经理吴日晶，重庆能源投资集团原董事长侯行知等。又如中国邮政储蓄银行原行长陶礼明涉嫌受贿、挪用公款的案件就是一起典型的涉案金额巨大的腐败犯罪案件。5年内，陶礼明与他人合谋多次恶意超发数亿元国债，将其中约3.4亿元国债资金挪用于炒股、投资理财，供个人牟利,同时陶礼明，非法收受贿赂款共计人民币1534万元、美元99万元、欧元1万元，涉案金额巨大，其手法

4、之专业、规模之巨大十分罕见，给国家和人民造成巨大的损失，现陶礼明涉嫌受贿、挪用公款一案已被河南省鹤壁市中级人民法院公开审理。（三）从年龄上看，发生腐败越来越来趋于“年轻化”。近年来，随着我国干部制度改革的顺利推进，一大批年轻干部走上了领导岗位，他们拥有较高的学历层次、较强的专业知识以及较为创新的思维和工作方式，在现阶段我国的社会经济建设中发挥了巨大的作用，得到国家和人们的信赖。但是在他们中出现了极少部分人，不能正视自己手中的权力，在走上领导干部岗位之初就发生了腐败，他们必定会受到人民的唾弃。根据北京市西城区人民检察院提供的

5、数字表明，在2005年到2010年期间，该院反贪局受理的35岁以下职务犯罪案件有18件，共22人，占据立案总数的12.9%。并且，上述案件中的年轻领导干部贪污受贿的金额通常更为巨大，他们虽然年轻，但是胆子特别大，一次性贪污、受贿的金额越来越高。在北京市西城区检察院反贪局受理的上述18件贪污贿赂案件中，特大案、大案占83%。在2012年10月份查处的海南省洋浦经济开发区规划建设土地局原副局长肖明辉受贿案中，这位年仅32岁的“80”后因收受“好处费”1611万元，被法院依法判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。该案件因为涉案者非常年

6、轻，且受贿的金额巨大，案件一经公布，便引起社会的广泛关注。（四）从结构上看，发生腐败越来越来趋于“群体化“。近年来，一些腐败败露后，往往引发所辖地区官场的“大面积塌方”。腐败分子在政治上拉帮结派，经济上相互牵连,结成了利益同盟，呈现出明显的群体性，即“窝案”、“串案”。其主要特征一是涉案人员众多；二是涉案人在政治上丧失党性原则，形成了具有紧密人身依附性质的关系网；三是在经济上互相利用，结成了利益共同体。数据表明，在2013年度中央预算执行和其他财政收支审计共发现并移送涉嫌重大违法违纪案件314起，涉及1100多人，在这些案

7、件中，有112起是"串案”、“窝案”，涉及760多人，其中31起有主犯的近亲属参与。案件大多以一名或几名公职人员为核心，以其掌握的公共权力或公共资源为支撑，链条往往牵扯十几人或数十人，有的涉案人员之间形成利益共同体,出群体化腐败问题严重等突出特点。二'腐败发生的规律纵观近年来，发生的一些列腐败案件，仔细研究也存在着一定的必然发生规律，特别表现在以下几个方面。《一）权力运作体制的不完善。权力运作错位必然导致权力腐败，权力腐败就会造成执掌权力的某些单位、领导者和其他执法人员违背公共权力的性质和原则，使得公共权力私有化，错用、滥

8、用权力，造成党和国家、人民的利益受到损害的一种现象。主要表现在：一是少数人员把公共权力高度集中据为己有，将手中的权力作为谋取个人利益的筹码，非法攫取个人经济利益。二是有些领导干部在其位不谋其政，好高鹫远，突出表现为失职渎职行为和严重官僚主义。三是个别领导不认真落实民主集中制原则，奉行个人专断、搞用人'‘