我国图书馆管理创新的环境分析

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1、http://www.sinoss.net1我国图书馆管理创新的环境分析12司莉舒欣（1武汉大学信息管理学院，湖北武汉,430072；2湖北省档案局（馆）,湖北武汉,430071）摘要：在界定图书馆管理创新环境内涵的基础上，采用PEST方法分析了图书馆管理创新的宏观环境，包括政治法律环境、经济环境、社会文化环境和技术环境。从社会对于图书馆核心价值的认同、用户信息检索行为变化与数字信息环境带来的挑战，以及竞争对手分析等角度探讨了图书馆管理创新的微观环境。只有全面把握图书馆管理创新的环境要素，才能准确定位图书馆管理的目标，制定相应的

2、发展规划与切实可行的措施，从而实现图书馆社会效益的最大化。关键词：图书馆管理；管理创新；环境分析中图分类号：G251分析图书馆管理创新所面临的政治法律、经济、社会、技术、组织本身、用户以及竞争对手等宏观与微观环境，是实现图书馆管理创新的前提和基础。本文旨在全面考察和深入分析数字信息、网络条件为图书馆管理营造的全新的技术环境和社会背景及其对图书馆管理产生的影响，为图书馆管理创新具体的实践提供参考。1图书馆管理创新环境的界定分析图书馆管理创新的环境要素，首先要明确图书馆管理与环境要素的具体内涵。吴慰慈、董焱认为：“图书馆管理是对图书

3、馆的文献信息、人力、财金、物质资源，通过计划[1]和决策、组织、领导、控制、协调等一系列过程，来有效地达成图书馆的目标的活动。”《中国大百科全书》对于环境的定义是“围绕着人群的空间及其中可以直接、间接影响人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总体”。由此，笔者将图书馆管理创新环境理解为对图书馆管理进行创新产生影响的环境因素。借鉴营销学对于环境的分析方法，根据营销环境对营销活动发生影响的方式和程度，可将营销环境分为直接营销环境与间接营销环境，直接营销环境又称为微观环境，间接营销环境又称宏观环境。本文中笔者将从宏观和微观两个层次对

4、图书馆面临的环境加以考察。2宏观环境分析宏观环境是指作用于微观，且对图书馆施加影响的社会因素，包括人口、经济、科学技术、政治与法律环境等。通常我们采用PEST分析法进行宏观环境分析。PEST是指由以下5个语词的英文首字母组成：P政治（Politics）、E经济（Economy）、S社会（Society）、T技术（Technology）。我们主要从以下几方面分析图书馆的宏观环境：2.1政治法律环境图书馆事业的发展很大程度上取决于国家稳定政治法律环境。当前我国出台了一系列有利于文化事业发展的各种政策，图书馆事业进入快速发展时期。20

5、05年中办、国办转发了文化部、财政部《关于进一步加强全国文化信息资源共享工程建设的意见》（厅字[2005]5号），对加强全国文化信息资源共享工程建设提出了明确要求；2005年国务院和国办下发了《关于加强文化遗产保护的通知》和《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》，要求各级政府切实做好文化遗产保护工作。2006年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确规定：要深度开发信息资源。加快国家基础信息库建设，促进基础信息共享。1本文为教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“数字信息环境下的图书馆管理研究”（07J

6、JD870221）和国家社会科学基金项目“文献资源共享系统的绩效评价研究”（08BTQ030）的研究成果。-1-http://www.sinoss.net2007年8月《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》(中办发〔2007〕21号)明确了公共文化服务体系建设的指导思想和目标任务，2007年国办下发了《关于进一步加强古籍保护工作的意见》〔2007〕6号，部署实施中华古籍保护计划和“十一五”国家古籍整理重点图书出版规划，全面、科学、规范地开展保护工作。2008年由住房和城乡建设部、国土资源部、文化部

7、批准发布的《公共图书馆建设用地指标》，这是我国建国以来文化设施建设的第一个国家标准，意味着国家对公共图书馆无偿划拨土地、无偿使用土地有了政策依据，也使我国公共图书馆建设走向统一规划、合理布局、因地制宜、配套建设的道路。2009年文化部把《公共图书馆法》的立法工作作为该年的重点工作，国家图书馆和中国图书馆学会按照文化部的要求，具体负责立法支撑研究工作，现已召开多次工作会议。相信该法的颁布将会强有力地推动我国公共图书馆事业的发展。以上重要文件的出台，为进一步推动图书馆事业的发展提供政策保障。我国不仅在政策法规上对图书馆加以扶持，而且

8、加大了财政投入的力度，如国家发改委从2002-2005年投资4.8亿元，用于扶持县级文化馆、图书馆设施建设，共补助县级图书馆、文化馆建设项目1086个，这些项目的实施，在推动公共文化服务体系建设方面发挥了重要作用。2009年李长春同志《在国家图书馆建馆100周年