xx市食品药品安全“十三五”规划

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1、XX市食品药品安全“十三五”规划为落实科学发展观，全面保障我市食品药品安全①，维护人民群众身体健康与生命安全，推动我市生物医药（健康）产业又好又快发展，促进社会和谐稳定，建设幸福家乡。依据《XX地区改革发展规划纲要（20XX－2020年）》、《XX市经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《XX省食品药品安全“十三五”规划》，制定本规划。一、“十二五”期间取得的主要成绩“十二五”期间，全市食品药品监管工作以保障群众饮食用药安全为第一责任，以服务地方医药经济发展为第一要务，寓服务于监管中，在监管中提升服务质量，形成了鲜明的监管特色和服务理念，有效保障了全市食品药品市场平稳、安全、可控。突出表现在三

2、个方面：一是基础建设全面加强。始终坚持一手抓干部队伍建设，一手抓行政监管环境建设，借引智引技，促进履职能力大幅提升。截止2015年底，全市食品药品监管部门共建成、改造办公、检验场所13086.73平方米，添置检验设备投入268.50万元，软硬件设施显著改善；二是监管体系进一步完善。一方面深入开展药品安全专项整治，严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动，集中整治违法药品广告，全面规范药品研制、生产、流通、使用行为，深化XX区域合作，推动江港两地食品安全合作平台建设。另一方面按照精简、统一、效能原则，探索履行食品、保健品、化妆品“综合监督、组织协调和依法组织对重大安全事故的查处”职能的有效途径和方式方法

3、。“十二五”期间，全市没有出现重大食品安全事故和药害事件，市场秩序稳中向好。三是助推医药产业持续健康发展。出台、落实《贯彻〈珠三角发展规划纲要〉促进食品医药化妆品企业平稳较快发展的17项具体举措》，通过政策引导、依法行政、简化行政审批程序、提供技术服务等措施，帮扶企业做强做大。目前，XX市辖区现有“三品一械”生产企业97家，药品批发企业35家，药品零售企业1575家。2015年总产值约达115.3亿元，连续5年保持20％以上的速度增长。“十二五”期间，全市食品药品监管工作先后多次获国家食品药品监督管理局、XX省食品药品监督管理局及XX市的通报表扬，累计获评国家、省、市级荣誉42项。二、“十三五

4、”时期面临的形势和挑战“十三五”时期，是继续深入落实科学发展观、加强和创新社会管理的关键时期。食品药品安全作为社会公共安全的重要内容，在化解社会矛盾、维护和谐稳定上有着重要的作用。新形势下的食品药品安全已不再是简单的技术问题，而是社会问题，是公共安全的基础，必须予以高度重视。市委十二届第60次常委会特别将健全完善食品药品安全监管机制作为加强和创新社会管理的主要目标任务。与此同时，随着社会的不断进步，人民生活水平的持续提高，-10-健康、绿色消费已经成为人们的普遍追求，公众对食品药品安全的要求更高，对食品药品的监管工作的期望更高。加之，XX经济圈的形成、广珠城际轻轨、西部沿海铁路、广珠铁路、港珠

5、澳大桥等交通枢纽的即将贯通和XX“全国文明城市、全国卫生城市、全国旅游城市”的成功打造等地方优势资源的开发利用，使XX逐步融入全国范围内的竞争，有利于扩大国内国际经贸合作与交流，开拓市场空间，国内外日益涌现的新技术有利于形成后发优势，提高技术支撑系统。但是经济发展、科技进步和新产品的喷涌无时无刻不在挑战我们的应对能力。当前食品药品监管体制改革正处在关键时期，职能调整还有待进一步落实到位，监管机制、手段与生物医药（健康）产业的快速发展还存在一定差距，人民群众饮食用药安全依然面临潜在的危险和挑战。（一）食品药品安全仍然处于风险高发期和矛盾凸显期。受经济发展阶段特定属性的影响，我市食品药品相关健康产

6、业整体发展水平不高、自主创新能力不强，企业规模化、产业化、集约化程度不高。食品药品标准体系不健全，有的标准偏低，生产经营质量管理规范落实还不到位。以药养医和临床用药监督缺失等，导致不合理用药、滥用药物现象严重，直接加大药品安全风险。企业的诚信意识和守法意识仍然淡薄等诸多因素存在，无不表明食品药品安全形势依然不容乐观。（二）现有检验检测能力与监管要求的矛盾依然突出。由于食品药品生产过程中大量使用新原料、新技术，尤其是生物医药产业的高速发展，监管能力和手段严重不匹配日益凸显出来。虽然“十二五”期间食品药品监管技术支撑体系建设得到加强，但相关设备仍落后于技术进步的要求，尤其是2015版新药典实施后，

7、我市技术支撑机构的检验检测设备落后，难以满足新版药典的标准要求，难为行政监督提供有力的技术支持，更难为我市生物医药等高新技术产业高速发展提供技术服务和支撑。此外，制假售假者手段和花样不断翻新，一些不法分子借助现代科技造假，在食品药品中非法添加化学成份的检验检测手段和设备已落后于技术监管要求，矛盾十分突出。（三）餐饮服务食品安全监管工作基础薄弱。由于监管体制改革和职能交接刚刚完成，目前餐饮服务食品安