肇庆市食品药品安全十三五规划

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1、肇庆市食品药品安全“十三五”规划（征求意见稿）肇庆市食品药品监督管理局二〇一七年九月-31-目录第一章现状与形势…………………………………………………3第一节现状…………………………………………………………3第二节形势………………………………………………………9第二章总体要求与发展目标………………………………………11第一节指导思想……………………………………………………11第二节基本原则……………………………………………………11第三节发展目标…………………………………………………13第三章食品安全治理水平………………………………………13第一节完

2、善食品安全监管体系…………………………………13第二节加强食品安全全程监管…………………………………15第三节加强食品抽样检验检测…………………………………18第四节加强食品安全风险管理…………………………………18第四章着力提升药品质量安全水平……………………………21第一节全面加强药品监管………………………………………21第二节全面加强医疗器械监管…………………………………24第三节全面加强化妆品监管…………………………………25第五章筑牢食品药品安全保障体系……………………………25第一节加强技术支撑体系建设…………………………………26第二节

3、加强安全应急体系建设…………………………………26第三节加强行政审批便民服务…………………………………27第四节加强安全宣传教育………………………………………28第六章保障措施…………………………………………………28第一节树立科学监管理念，完善监管体系和机制……………29第二节完善安全诚信体系，强化企业主体责任意识…………29第三节加大政府投入力度，提供必要财政保障………………30-31-第四节营造良好舆论环境，构建社会共治格局………………30-31-食品药品安全是重大的民生问题和公共安全问题，关系到人民群众身体健康和社会和谐稳定。为进一步加强对“

4、四品一械”（食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械）的监管工作，不断提高食品药品安全监管水平，保障人民群众的饮食用药安全，促进本市食品药品产业健康发展。按照国家、省、市对食品药品安全工作的总体要求、方针政策，依据《肇庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《广东省食品药品安全“十三五”规划（2016—2020年）》,结合肇庆市食品药品监管工作实际情况，特制定本规划。第一章现状与形势第一节现状“十二五”期间，肇庆市食品药品监管系统不断调整和增加监管职能，以加强食品药品安全组织体系、保障体系、法规标准体系、技术支撑体系建设为发展思路，以完善各项内部

5、管理制度入手，以着力提升食品药品安全监管水平和监管效能为工作目标，大力开展食品药品安全专项整治，严厉惩处食品药品行业违法行为，全面规范食品药品生产经营秩序，广泛宣传食品药品安全知识，促进食品药品产业可持续发展。通过有效的工作措施，使全市食品药品安全水平得到明显提升，全市食品药品安全事故发生率保持较低水平，食品药品安全总体上处于安全、有序、可控状态。（一）全面完成监管体制改革。-31-“十二五”期间，肇庆市全面完成食品药品监管体制改革，肇庆市及辖区九个县（市、区）均设立食品药品监管部门并正式履行新职能。其中，新组建区级食品药品监管机构3个、区域性检验检

6、测中心2个，增设镇级食品药品监督管理所37个，增加行政编制和执法编制、事业编制以及巡查人员编制共357个，从卫生、工商、质监及其它系统划入人员69名，聘请食品药品安全协管员1578名。市局与公安部门成立了打击食品药品违法犯罪联合执法办公室。经市政府批准，印发了《肇庆市食品药品监管系统事权划分实施意见》。初步形成了横向到边、纵向到底覆盖全市“市、县、镇、村”四级食品药品安全监管体系。（二）积极开展市场安全整治。“十二五”期间，每年对“四品一械”生产企业、医疗机构制剂室、药品批发企业和特殊药品经营企业日常检查覆盖率达100%，对药品零售企业GSP跟踪检查

7、、对保健食品经营企业和医疗机构日常检查覆盖率每年达30%以上。先后开展食品药品安全“三打两建”、食品安全“三打两整治”、农村食品市场“四打击、四规范”、保健食品“打四非”、中药材和中药饮片生产经营专项、医疗器械“五整治”专项、药品购销票据管理、化妆品“四打一规范”、餐饮油烟防控专项等多个专项行动。2011至2015年，在食品药品专项整治中，全市系统立案查处违法案件5062宗，涉案金额约2080万元，罚没款约1000万元。全市200家餐饮单位实现“明厨亮灶”-31-；广宁县成功创建为国家级餐饮服务食品安全示范县和省级药品安全示范县；全市创建省级餐饮服务

8、食品安全示范街1条、示范单位17个、示范食堂50个；省级保健食品生产安全示范点1个；化妆品市场安全治理示范区