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时间:2018-07-28
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1、南澳县食品药品安全“十三五”规划食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全,事关社会经济健康发展和和谐稳定,是重大的民生和公共安全问题。为进一步提高全县食品药品安全水平,保障人民群众饮食安全和用药安全,为我县全面建成小康社会提供保障,依据《“十三五”国家食品安全规划》、《“十三五”国家药品安全规划》、《广东省食品药品安全“十三五”规划(2016-2020年)》、《汕头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《汕头市食品药品安全“十三五”规划》,结合我县实际,制定本规划。一、现状与形势(一)“十二五”时期我县食品药品安全工作的回顾“十二五”期间,全县食品药品监管工
2、作在县委、县政府和市食品药品监管局的领导下,按照《广东省药品和餐饮食品安全“十二五”规划》的部署要求,以保障安全为首要任务,以强化监管为主攻方向,以转变作风为重要保障,守住了不发生食品药品安全问题的底线,巩固了食品药品安全形势稳中向好的局面,食品药品安全总体上处于安全、有序、可控状态。1.逐步建立食品药品监管新体系。5年来,我县进行了2次食品药品监管机构改革。2010年,食品药品监管机构取消省以下垂直管理,市以下食品药品监管部门实行垂直管理,增加了餐饮服务食品安全监管职能,减少了食品安全综合协调职能。2014— 28 —年,食品生产安全监管、食品市场安全监管、酒类流通
3、安全监管、食品安全综合协调以及县食品安全委员会办公室等职能划入县食品药品监管部门。成立了云澳食品药品监管所作为县局派出机构。监管重心下移,基层监管力量得到初步强化。职能完成移交,人员基本到位,经费初步落实,新的食品药品监管体系初步形成。机构改革期间,全县食品药品监管工作平稳过渡,机构改革后全县食品药品监管工作有序开展。2.不断增强食品药品安全治理能力。县食品药品监管部门坚持治标与治本并重、整顿和规范并举,积极开展食品药品安全日常检查和专项整治工作。(1)专项整治工作成效明显。“十二五”期间,全县组织开展了一系列专项整治行动,重点品种综合治理取得明显成效。在食品领域,开
4、展了打击非法销售加工病死猪肉及其制品、打击制售假酒、保健食品“打四非”和婴幼儿配方乳粉质量安全、农产品质量安全、“地沟油”、畜禽屠宰、农村食品等专项整治以及农村食品综合治理行动。在药品领域,全面开展“三打两建”、“两打两建”等专项行动,开展中药饮片、疫苗、血液制品生产专项整治,组织药品购销票据专项检查和互联网药品信息、交易服务专项整治。在医疗器械领域,开展医疗器械“五整治”以及植(介)入类医疗器械、装饰性彩色平光隐形眼镜、天然乳胶橡胶避孕套市场和贴敷类产品等专项行动。在化妆品领域,重点开展打击化妆品非法生产、非法添加、非法标签和非法经营专项整治。“十二五”期间,全县立
5、案查处各类食品药品违法违规案件72— 28 —宗,有力打击了食品药品违法犯罪行为,食品药品市场规范程度得到提高。(2)企业主体责任意识有所增强。实施食品药品生产经营企业产品风险等级评定和分类监管,推进食品生产企业质量安全授权人和食品安全管理员、药品生产质量授权人等制度,强化企业主体责任意识和从业人员培训。推进食品药品行业诚信体系建设,促进食品药品企业诚信信息共享。(3)安全水平总体稳中向好。“十二五”期间全县未发生食品药品安全事故。餐饮服务单位建成“明厨亮灶”餐饮单位10家,创建市级化妆品市场安全治理示范区1个。五年来,我县食品抽检合格率逐年提升,2015年达到96.
6、3%,药品评价性抽检合格率达到50%。3.监管服务水平得到提升。推进“放管服”改革,实施简政放权、放管结合、优化服务,深化行政审批制度改革和商事制度改革,促进监管职能和方式转变。及时承接、下放、调整行政审批事项和社会事务服务事项,共承接上级下放和机构改革中其他部门移交的审批事项6项,下放18项,取消21项(以上皆为子项)。落实网上办事大厅建设工作,行政审批事项和社会事务服务事项100%实现网上公开。(二)“十三五”时期面临的形势“十三五”— 28 —时期是我县全面深化改革、实现赶超进位、跨越发展的关键时期,是加快建设5A级旅游区和创建全国文明县城的关键时期,也是食品产
7、业发展的重要时期。同时,影响食品药品安全的深层次矛盾和问题依然存在,食品药品安全监管任务日益繁重。1.机遇方面。党中央、国务院把食品安全纳入公共安全范畴,把食品药品安全工作上升到经受执政能力考验的高度来要求,我省深入贯彻习近平总书记对广东作出的“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示精神,省第十二次党代会对广东未来五年的工作作出了全面谋划,明确提出,要实行最严格的食品药品安全监管制度,打造全国食品药品质量安全示范区,市委、市政府高度重视食品药品安全,把食品药品安全工作写入市第十一次党代会工作报告和汕头市十四届政府工作报告,市委主要领导多次对食品药
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