山西十三五食品药品安全规划

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1、山西省“十三五”食品药品安全规划食品药品安全关系人民群众的身体健康和生命安全，是重大民生和公共安全问题，也是全面建成小康社会的重要保障。按照国家和省委、省政府对食品药品安全工作的总体要求，依据《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。一、“十二五”回顾“十二五”期间，全省各级监管部门认真贯彻落实国家和省委、省政府的决策部署，加强组织领导，健全体制机制，强化责任落实，持续整治突出问题，不断提高监管能力，全省食品药品安全形势总体平稳，没有发生重大食品药品安全事故。（一）充实加强监管体系。大力度推动食品药品监管体制改革。建立省、市、县、乡四级食品药品监管体

2、系，全省监管人员由原来的4036名增加到12080名，占到全省总人口的万分之三点三一，设立乡镇监管站1005个；新设省、市、县食品药品稽查机构131个和食品药品犯罪侦查机构106个，新设立县级食品药品检验检测机构86个。（二）不断完善监管制度。—23—始终把制度建设作为加强监督管理的重要基础。实施了行政许可受理、技术评审、行政审批三分离制度，规范行政机关权力执行和权力制衡；修订了举报奖励办法，在全国率先对匿名举报、企业内部人举报和媒体举报作出奖励规定；出台了小作坊、小摊贩、小餐饮监督管理办法，结合实际开展了全省范围内的大整治；在全国首先制定实施了加强对学校食堂监管的16

3、条硬措施，使全省学校食堂的基础条件、规范管理和保障能力明显改观。（三）着力提升监管能力。坚持把监管信息化建设作为战略工程，采取试点先行、逐步推开策略，不断总结提高，扩大监管实践应用，省级已建成以基础信息库和六大应用系统为重点的监管系统平台，率先实现全省保健食品、化妆品的监管信息化，七个市级监管平台已经建成并投入应用，近半数县级监管部门推行信息化现场监督检查。探索建立以肉制品、乳制品、白酒、食醋为重点品种，以信息化为基础的食品追溯体系，已取得突破性进展。加强检验检测机构建设，几年来投资3.45亿元，用于两个省级、11个市级检验机构能力建设，8个县级食品安全检验检测资源整合

4、试点项目正积极推进。（四）有效整治突出问题。把责任网格化、检查格式化、管理痕迹化、监管信息化的“四化”—23—监管作为加强监管的基本方法，把全面排查、重点抽查、监督抽检、从严查处作为解决突出问题的重要手段。抓住肉制品、乳制品、白酒、食醋等高风险品种，学校食堂聚集性就餐等重点环节，农村、城乡结合部、城中村等薄弱地区，保健食品非法添加、违规宣传等重点问题，抓住贯彻实施药品GMP、GSP和医疗器械监管条例等有利时机，持续开展集中整治和专项整治，一些突出问题得到有效解决。责令整改企业和生产经营个体216981家，停业整顿4866家，吊销许可证照103件，捣毁窝点867个。（五）

5、持续加大执法力度。持续加强案件查办工作，对违法违规行为严查重处。全省开通了“12331”食品药品安全投诉举报热线，建成了省市两级食品药品投诉举报信息系统平台。食药监部门与公安部门沟通协作，制定实施涉刑案件物证检验鉴定工作的规定，强化了行刑衔接，联合查获货值金额超过亿元的“9·07”跨省特大制售假冒名牌白酒案等一大批重大案件。针对制假售假行为更加隐蔽、手段不断翻新情况，从2014年开始，对食品抽检实施“六统一、四集中”工作措施，完成食品抽检10021批次，发现不合格产品733批次、立案621件，所有检验结果全部公开，发布抽样公告28期；完成药品监督抽检34391批次，发现

6、不合格药品849批次，平均合格率达到97.53%。“十二五”期间，全省共查办食品药品案件54733件，罚没款17116.54万元，移送涉刑案件380件，追究刑事责任21人。二、面临的机遇与挑战“十三五”是全面建成小康社会的关键时期，也是加快构建食品药品治理体系，形成全社会共治格局的重要时期。一是党和政府把食品药品安全提高到新的高度。—23—党的十八大以来，对食品药品安全工作作出新部署，提出新要求，把食品安全纳入国家公共安全体系，实施食品安全战略，建立完善统一权威的食品药品安全监管机构，实施最严格的覆盖全过程的监管制度。党中央、国务院及省委、省政府的高度重视，为进一步加强

7、食品药品安全监管提供了重要保障。二是食品药品安全监管体系逐步完善。我省已经完成食品药品安全监管体制改革，省、市、县、乡四级监管机构全部到位，基层监管力量得到充实，监管体系延伸到乡镇街办；省、市两级检验检测机构能力建设逐步加强，重点县级检验检测建设项目正在推进中，食品药品监管的技术支撑作用不断增加和显现。三是公众的期待和参与愈益增强。随着经济社会的发展和人民收入水平的提高，公众更加关注身体健康、生活质量和权益保护，关心和参与食品药品安全的积极性不断提高，新闻媒体等社会各界的监督作用也日益加强，有助于形成社会参与的食品药品安全共治格局。同时也