阳春市食品药品安全十三五规划.doc

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1、阳春市食品药品安全“十三五”规划(征求意见稿)食品药品安全关系广大人民群众的身体健康与生命安全，关系经济健康发展与社会和谐稳定。为进一步加强食品药品安全工作，不断提高全市食品药品安全治理水平，根据《阳江市食品药品安全“十三五”规划》《阳春市人民政府关于印发阳春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》制定本规划。一、现状与形势（一）“十二五”食品药品监管情况“十二五”时期，全市各地、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府及市委市政府的决策部署，按照“四个最严”（即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处

2、罚、最严肃的问责）的监管要求，紧紧围绕“保障人民群众饮食用药安全”和“促进食品药品产业发展”两大主题，深入推进监管体制机制改革，建立社会共治发展格局，开展食品药品专项整治行动，规范市场秩序，促进全市食品药品产业健康有序发展，食品药品安全形势总体向好，为“十三五”发展奠定了良好基础。1.食品药品监管体制机制实现新变革根据机构改革精神，在市委市政府的高度重视下，从2013年12月起，我市在全省率先启动改革完善食品药品监管体制工作。重新调整阳春市食品药品监管局，为同级政府工作部门。设立春湾、潭水、三甲、合水、岗美、松柏、八

3、甲、永宁了8个镇级食品药品监管所，为市食品药品监管局的派出机构。将食品安全委员会和食品安全委员会办公室所承担的全部职责、食品安全综合协调和组织查处食品安全重大事故的职责、流通环节食品安全监管职能、食品生产加工环节的质量安全监管以及食品、化妆品强制检验职能、酒类流通监管职能整合到各级食品药品监管部门。至2015年底，市食品药品监管局和8个镇级食品药品监管所均已挂牌并履行职能，全市食品药品监管系统共有人员编制66名(含工勤)，实际到位52人，人员到位率达81.5%，在行政村和社区聘请了200名食品药品协管员,形成了市、乡

4、镇（街道）、村（社区）三级相对集中统一的食品药品安全监管网络。2.食品药品检测检验资源实现新优化2014年，根据市委市政府的工作部署，我市设立了阳春市食品药品检验检测站，并于2016年阳春市食品药品检验检测站已取得我省首个县级食品检验机构资质认定，能够出具法律效力的检测报告，食品药品检测检验水平逐步提高。3.食药市场秩序不断规范专项整治深入开展。全市组织开展了药品“两打两建”专项整治及中药饮片专项整治、医疗器械“五整治”、保健食品打“四非”、化妆品“四打一规”、农村食品市场“四打击四规范”、食品药品“三打两整治”等一

5、系列专项整治行动。2012年查处156宗食品药品违法违规案件，罚没款20.8万元；2013年查处129宗食品药品违法违规案件，罚没款28.6万元；2014年查处195件食品药品违法违规案件，罚没款56.4万元；2015年查处265宗食品药品违法违规案件，罚没款79.1万元。有效打击食品药品违法犯罪行为。食品药品生产经营管理不断规范。加强对食品药品生产经营企业的日常检查，组织开展各类跟踪检查和专项检查，及时消除企业在生产经营管理中存在的问题。一是加强市场准入、风险监测、监管巡查，抓好生产环节的食品安全。二是推行食品全过

6、程可追溯制度。从2015年开始，将婴幼儿配方乳粉生产、流通、消费全过程纳入质量追溯系统，逐步规范流通环节食品监管。目前，全市婴幼儿配方乳粉经营企业已经100%加入质量追溯系统。三是推进量化分级、“明厨亮灶”“城镇学校食堂灭C计划”等工程，抓好餐饮服务环节食品安全。我市应评定集体食堂267家，已评定量化分级A级7间、B级203间、C级41间，已达“明厨亮灶”标准的餐饮单位数共80家。四是启动药品流通网格化监管，通过组建市（局）、镇（所）、村（“两网”建设的协管员）三级监管网络。五是加强对医疗器械生产经营以及医疗机构在用

7、器械设备的监督检查，规范持证企业的进货验收、索证索票、源头追溯、不良事件监测制度。六是开展保健食品、化妆品违法添加禁用物质和标签说明内容专项检查，整治以夸大宣传功能和利用公益讲座等方式变相销售假冒伪劣保健食品行为专项行动。4.食品药品安全治理能力稳步提升干部队伍建设不断加强。注重加强干部队伍人员素质的培养，有针对性、有计划、有纪律地定期组织开展各类业务学习培训工作，同时采取走出去、请进来和相互学习的形式，积极鼓励干部开展深入调研，自主学习，多学多问，营造和谐的监管文化，提高监管队伍的能力和水平。改革行政审批制度。切实

8、转变政府职能，精简食品药品行政审批事项，同时推行权力清单制度，做到办事透明、程序规范，切实提高审批效率和服务水平。应急管理水平稳步提升。完善全市食品药品应急预案和各级应急管理机构和队伍建设，完善应急管理体系。积极开展应急演练，完善食物中毒事故报告和调查处置办法，保障重大活动食品药品安全，提高突发事件应急处置能力。5.食品药品社会共治格局逐步形成