中国基本养老保险全国统筹问题研究

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1、中图分类号：密级：公开学科分类号：论文编号：GG10456200912113山东财经大学硕士学位论文中国基本养老保险全国统筹问题研究作者姓名：刘路学科专业：社会保障指导教师：张红凤教授培养院系：公共管理学院二○一二年三月十二日TheNationalUnifiedPlanofBasicOld-AgeInsuranceinChinaADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：LiuLuSupervisor：Prof.ZhangHongFengS

2、choolofPublicManagementShandongUniversityofFinanceandEconomics中图分类号：密级：公开学科分类号：论文编号：GG10456200912113硕士学位论文中国基本养老保险全国统筹问题研究作者姓名：刘路申请学位级别：管理学硕士指导教师姓名：张红凤职称：教授学科专业：社会保障研究方向：社会保障政策与管理学习时间：自2009年9月1日起至2012年6月30日止学位授予单位：山东财经大学学位授予日期：2012年6月山东财经大学学位论文独创性声明本人声

3、明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得山东财经大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：日期：年月日山东财经大学学位论文使用授权声明本人完全同意山东财经大学有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版和电子版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门（

4、机构）送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查阅、借阅和复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用影印、缩印或其他复制手段保存学位论文。保密学位论文在解密后的使用授权同上。学位论文作者签名：日期：年月日指导教师签名：日期：年月日摘要我国基本养老保险制度自建立至今已经取得了显著的成就，实现了从单位保险到社会保险的转化，由责任共担机制取代了单方负责制，由单一层次保障朝着多层次保障转变，并且还进行了制度的创新，实行了基本养老保险的社会统筹与个人账户相结合的制度模

5、式。该制度模式实施的目的是在制度设计中实现互助共济与抵御老龄化风险的双重功能。在看到该制度优点的同时，还应看到存在的较多问题，其中之一就是基本养老保险的统筹层次过低，虽基本上实现了省级统筹，但距实现基本养老保险全国统筹的发展目标还有一段很长的路要走。受到经济发展水平、具体养老保险政策等因素的影响，各省的基本养老保险发展水平存在着较大差距，这是制约基本养老保险全国统筹的最大障碍。一方面，低统筹层次不利于促进劳动力资源的合理流动，实现劳动力资源的优化配置，难以实现统一的劳动力市场；另一方面，低统筹层次不

6、利于实现制度的互助共济、分散风险的社会功能，难以实现制度的可持续发展，同时也不利于构建社会主义和谐社会。因此，提高基本养老保险全国统筹层次，实行基本养老保险全国统筹势在必行。在此社会背景下，笔者经查阅大量相关文献资料，运用定性与定量研究相结合的方法，首先对我国各省基本养老保险发展水平的基础现状进行研究；然后在实证研究的基础上，对实行基本养老保险全国统筹的条件辨证分析，进行基本养老保险全国统筹的方案设计；最后提出基本养老保险全国统筹的对策建议。基本养老保险的全国统筹是制度发展的最终目标，而当前的省级统

7、筹只是向全国统筹发展的一个过渡阶段。因此，充分利用有利条件，克服不利条件，认真总结省级统筹过程中的经验教训，实现基本养老保险的全国统筹指日可待。关键词：基本养老保险全国统筹制约因素有利条件对策建议AbstractNotableachievementshaveachievedmuchintheareaoftheOld-AgeInsurance.IthastakentheshiftfromEnterpriseendowmentinsurancetosocialendowmentinsurance.Tha

8、tistosay,TheMechanismsofsharedaccountabilityhavereplacedindividualresponsibilityMechanisms,andthemodeof“socialoverallplanandindividualaccount”becamethemaininstitutionalmode.Theinstitutionalmodecontributestotheinstitutionalfunction-execu