城市教师参和城乡教师交流活动问题思索

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1、城市教师参和城乡教师交流活动问题思索城市教师的参与状态直接影响着城乡教师交流活动的成效。“交流经历”作为城市教师“晋升职称”的硬性规定不足以激发城市教师的交流热情。各级教育部门还要关注城市教师的生活需要，灵活设置交流时限和交流方式，运用双重管理，采取合理的评价方案使城乡教师交流活动落到实处，真正促进城乡义务教育的均衡发展。城市教师城乡交流教育均衡三角置换城乡教师交流活动是改善基础教育师资均衡发展的一种重要方式，其实效性尤其取决于城市交流教师的认同和实施，毕竟国家及各地出台一系列“城乡教师交流政策”的目的是让优质教育带动薄弱学校，促进城乡义务

2、教育的均衡发展。所以，从应然的角度看，派往农村的城市教师当是优秀的骨干教师，实际情况如何呢？我们通过分析城市教师参与城乡教师交流活动的实施情况，进一步认识城乡教师交流的内涵和意义，清楚城乡教师交流的实效以及存在的问题，找到影响城市教师积极参与城乡教师交流活动的关键阻力，为城乡教师交流政策的科学、合理制订提供思路，促进城乡师资的均衡发展。一、城乡教师交流的内涵关于城乡教师交流的涵义，有不同的描述。学者黄丽萍等认为，城乡教师交流是指以城市优质学校带动和帮助农村优质学校，以城市优秀教师带动和帮助农村教师，实现城乡教师在专业知识、教学能力和经验等方

3、面的互补，促进城乡教师的共同发展，最终使城乡教育不断趋于均衡。学者廖全明等认为，我国的教师城乡交流是指为了达到开阔教师视野、提高教育教学水平以及改善城乡教师配置结构、促进教育均衡发展的目的，在城市学校和农村学校工作的教师按照一定要求分别到农村学校和城市学校工作一定时间的过程和结果。学者吴林梅等认为'‘城乡教师交流”指在当前我国区域、城乡、校际间教育均衡发展失调的背景下，国家为促进教育公平，将城镇中小学教师派遣到农村薄弱学校进行交流或是由农村薄弱学校教师上派到城镇中小学学习的过程，它体现的是师资之间的一种双向供给和流动的过程。关于城乡教师交流

4、，尽管描述不同，或侧重于城市优质学校对农村优质学校的帮助，或认为是城镇教师与农村薄弱学校的互派，共同点都是由国家教育行政主管部门安排城乡学校教师相互流动以借助城市优质师资资源促进农村教师的专业发展，从而实现教育的均衡。不难看出，在这种互派中，行政手段是主体，城市教师往往是贡献最大方。所以，了解城市教师参与交流的活动中存在的问题，可以更好地推进我国城乡义务教育的均衡发展。二、城市教师参与城乡教师交流活动存在的问题加强城乡教师双向交流是有利于教育资源的合理配置，可以在一定程度上缓解农村地区师资匮乏和师资素质偏低的问题。但是，在实践过程中，出现了

5、很多问题。（一）城市交流教师选拔标准偏低尽管我国自上世纪90年代开始就有城市支援农村教育的倾向，也尽管我国于20世纪初下发众多文件，诸如《关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》等明文规定城乡教师的交流政策。然而据北京师范大学鲍传友教授对北京市某县的调查结果显示，在实施过程中，存在着交流教师选拔标准偏低的现象。在被测的100名交流教师中，从职称角度看，一级的占58%,高级的仅占18%；从是否是骨干教师看，非骨干教师占总数的75%,市级骨干教师仅仅占1%。以上数据表明，该县被选派的城市交流教师大多职称不高，并且非骨干教师占多数。另有学者调

6、查显示，有些城市学校不愿派出本校优秀教师，而把在校表现相对差的教师送去农村支教。这种现象在我们去河南省某县调研期间也得到了证实。该县把近几年刚调入城里或者准备调入城里，或者还没有安排工作的，没什么主科压力的，甚至怀孕马上要歇产假的城里教师派往农村支教，使得支教没能起到应有的帮扶作用。（二）城市交流教师激励措施单一当前，各地教育部门几乎都把参与交流作为“晋升职称”的硬性条件，除此之外，有的地方"评优”优先，再少有其他的“好处”。至于补助交通费用甚至是生活费用大多由城市学校依据自身情况实行，有些城市学校仅补助有限的交通费用，还有很多学校什么费用

7、都不补助，完全由城市交流教师自掏腰包支付各种费用。我们曾看到某区最好的公立小学除了优先考虑“评职称”外，没有给予城市交流教师其他任何的激励措施。这样单一的“职称”政策可以一年又一年地延续一波又一波的城市教师服务农村，但同时也会消减城市教师的交流热情，让他们感到这既不是物质激励，也不是精神激励，只是一种“强制任务”，从而诱发应付心理，降低城乡教师交流的实效。（三）城市交流教师监管乏力按理说，交流教师要接受原单位和交流单位的双重管理，但实际上，城市教师处于两不管的状态。一方面，城市学校认为派出教师为农村学校工作，理应由农村学校对其管理考核；另一

8、方面，农村学校则认为，无论交流时间长短，城市教师最终还要回原单位，何必与他们过不去，非要像自己的“真员工”那样，对其提出种种严格的要求，甚至各种形式的"惩罚”呢？所以，即便有些城