乡镇财政税收论文范文-分析税改后乡镇债务理由word版下载

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1、乡镇财政税收论文范文:分析税改后乡镇债务理由word版下导读：本论文是一篇关于税改后乡镇债务理由的优秀论文范文，对正在写有关于乡镇论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：100万-500万元的有6个乡镇，500万元以上的有5个乡镇，最高债务为1000万元。以上资料引口国务院发展研究中心调查报告2004年9月10LI《乡镇债务Z累-10省（区）20个乡镇调查》至于乡镇债务的基本构成就比较复杂了，主要有以下几个方面：办企业欠款、教育达标欠款、农业开发投资、基础设施投资、垫税、私人集资款、招商引［摘要］乡镇债务一直以来都是困扰基层政府的大理由，经过政府机构的几次改革，状况有所改善。2

2、006年1月1EI,政府废止了农业税，这使得以农业税为主要收入来源的乡镇政府的收入进一步减少，同时对于乡镇政府债务理由的解决是难上加难。要想彻底解决乡镇债务理市，必须了解乡镇债务的产生理由，针对债务产生的理rti并结合当前国家的相关政策才能提出切实可行的解决方案。［关键词］农业税；乡镇债务；债务风险□A［文章编号］1009-2234(2007)06-0110-02、乡镇债务的目前状况90年代末，乡村两级负债理由受到关注。根据2000年农业部的调查，村级平均负债17万元，乡镇平均负债298万元。从一些地区的调查来看，负债情况要严重得多。根据安徽省人大财经委员会得调查，截止2003年底，

3、安徽省县乡政府负债约13亿元，其中：县级政府负债181亿元，县均负债2.29亿元；乡镇负债132亿元，乡均负债753万元。根据对20个乡镇的债务状况的调查，状况比安徽的状况要好也比几年前的全国状况要好，我们应该承认，近些年的乡村债务治理总体来说，还是有成效的。最起码乡村两级组织债权债务的情况比过去清楚了。对20个乡镇的调查结果是这样的。在20个乡镇中，4个乡镇表示基本没有债务，16个乡镇总负债约5600万元，平均每个乡镇负债280万元。债务100万元以下的有5个乡镇，100万-500万元的有6个乡镇，500万元以上的有5个乡镇，最高债务为1000万元。以上资料引自国务院发展研究中心调

4、查报告2004年9月10日《乡镇债务之累T0省（区）20个乡镇调查》至于乡镇债务的基本构成就比较复杂了，主要有以下几个方面:办企业欠款、教育达标欠款、农业开发投资、基础设施投资、垫税、私人集资款、招商引资配套工程、拖欠干部工资。二、乡镇债务风险产生的理由（一）“两基”达标负债这里的两基是指基本扫除文盲、基本实现义务教育，国家实行义务教育达标整顿后，使广大农村教育条件大为改善，但同时也使乡镇财政背上了沉重的债务包袱。而且由于要免征农业税，取消教育附加，使得收取教育附加已经不再可能。（二）偿还“两金”债务的负债国家创办农村合作基金和民政互助基金和民政互助储金会的初衷是好的，但由于监管上的

5、不利和操作上的失误，客观上加剧了金融风险，因此需要对基金会进行统一的清理整顿。乡镇为偿还“两金”向银行贷款，向上级财政部门和乡镇干部借款。有的农民向农村基金会贷款还不上，就跑到外地躲债。（三）发放工资和补贴、公益事业负债县财政只能统发乡镇干部的基本工资，差旅费、自收自支人员工资由乡镇财政自己解决；农村公益事业投入资金来源有限，只能靠乡村自筹资金搞建设，例如由于学校建设等教育性支出，敬老院支出、举办各种文化体育活动支出、医疗卫生支岀、修建乡村道路支出及其他各项任务支岀等，都会增加债务负担。（四）乡镇企业贷款、周转资金贷款乡镇政府为了显示自己的政绩或者是出于对经济发展的渴望，90年代大量

6、出现了兴办乡镇企业的热潮，于是许多乡镇政府为了兴办乡镇企业，通过各种渠道筹集资金，我们承认有些乡镇上的项目是适合市场需要的，乡镇企业办的非常红火，而大部分乡镇是盲目的上项目，而没考虑市场的需要理由，由于这个理由，企业倒闭并无法偿还贷款、周转金，从而使乡镇政府背上了沉重的债务。（五）财务管理不严的负债主要领导随意向外借款办企业、经商，企业破产了，借款回收就会无着落。因财务管理松，出现了吃、喝、接待费等欠款。还有“形象工程”、“政绩工程”加重了乡镇负债。财务上管理上的漏洞造成的负债，一些乡镇主要领导违反财经纪律，随意给企业和个人提供财政资金，大部分资金难回收，另外，大吃大喝等理由形成了大

7、量欠账。大量债务理由不解决，直接导致乡村级经济难以摆脱困扰，村级组织运转困难。-:、乡镇债务风险的解决策略要想解决乡镇债务理由，主要应从两个方面考虑，一方面是想办法制约住目前的债务规模，不耍让它再增加，另外一方面是耍想办法减少其规模。（一）制约目前债务规模的办法1.义务教育支出改为由国家出资众所周知，工农之间的“剪刀差”理由，是农村更具体來说是农民为我国的经济建设做出了□大的牺牲，在国家取消农业税的前提下，乡级财政收入会大量减少，特别是贫穷地区，地区越贫穷