恩施中港城-商校地块地块三

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1、恩施中港城-商校地块（地块三）棚户区改造项目绩效评价报告评价机构：宜昌长江会计师事务有限公司二0一八年十月目录一、基本情况1（一）项目总体情况1（二）2017年项目进展情况2二、绩效评价工作情况2（一）绩效评价目的2（二）绩效评价框架2（三）绩效评价指标体系3恩施中港城（商校地块）棚户区改造建设项目5绩效评价指标体系5三、评价结果6（一）项目准备工作（满分20分，实得15分）7（二）资金保障及管理（满分30分，实得30分）8（三）工程质量及管理（满分50分，实得48分）9四、主要做法和成效10五、存在的主要问题1

2、3（一）棚改推进阻力大13（二）征迁难度加大13六、下一步工作14七、建议15八、其他需要说明的问题15恩施中港城-商校地块（地块三）棚户区改造项目绩效评价情况报告根据《中华人民共和国预算法》（2014年修订版）、恩施市财政局关于印发《恩施市市级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》的通知（恩施市行资发[2012]981号）、市财政局关于印发《恩施市直2017年度市级财政项目及部门整体支出绩效评价项目》的补充通知等文件要求，我们对恩施中港城-商校地块（地块三）棚户区改造项目2017年度工作完成情况进行了绩效评价，现将

3、评价情况报告如下：一、基本情况（一）项目总体情况2013年恩施市发展改革局下发了《关于恩施中港城（商校地块）棚户区改造建设项目立项的批复》（恩市发改投资[2013]189号）。2016年，恩施市发展改革局下发了《关于恩施中港城商校地块（地块三）棚户区改造项目初步设计批复》（恩市发改审批[2016]145号）。建设内容为新建安置小区一个，安置户数1056户。总用地面积36261平方米，总建筑面积162106.02平方米。2016年11月23日，恩施市发展改革局下发了《关于调整恩施中港城商校地块（地块三）棚户区改造项

4、目总投资的通知》（恩市发改审批[2016]224号），批复该项目工程估算投资48,098.0020万元，建设工期720日。以BT方式建设，建设单位为湖北中港城置业有限公司,资金来源为地方财政自筹。（二）2017年项目进展情况恩施中港城-商校地块（地块三）棚户区改造项目，2017年5月19日开工建设，当年完成了“恩施中港城-商校地块（地块三）棚户区改造项目（红线内）土方开挖工程”。工程造价为2,790.00万元，约占工程估算投资的6%。二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的全面了解“恩施中港城-商校地块（地块三）棚

5、户区改造项目”工程进展情况、资金使用情况,揭示棚户区改造工作中取得的经验和存在的不足，使恩施市棚户区改造工作取得更大的成绩。（二）绩效评价框架1、评价原则（1）目标导向原则。绩效评价应该以保障性安居工程绩效目标为基础，以保障性安居工程政策规定为评价依据。（2）科学性原则。绩效评价应该注重评价方法和指标体系设计科学合理，评价数据真实准确。（3）公正透明原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。（4）绩效相关原则。20绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映工作和效果之间

6、的紧密对应关系。2、评价依据（1）《中华人民共和国预算法》；（2）《湖北省财政厅关于2018年开展财政支出绩效评价工作的通知》（鄂财绩发[2018]5号）；（3）保障性安居工程相关管理制度；（4）保障性安居工程财政资金管理办法；（5）《恩施市财政局关于开展财政支出绩效评价工作的通知》（恩市财行资发[2018]38号）；（6）《恩施市市级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》的通知（恩施市行资发[2012]981号）；（7）部门及相关单位提供的相关资料等。（三）绩效评价指标体系1、评价指标设计原则绩效评价指标体系是衡量

7、绩效目标实现程度的考核工具，在评价指标设定时遵循以下原则:（1）相关性原则。指标设定与目标有直接关系，与工作职能职责有直接关系。（2）重要性原则。优先使用最能反应评价要求的核心指标。（3）可比性原则。20同类评价对象设定共性的评价指标，便于评价结果可以相互比较。（4）系统性原则。定性与定量指标结合，社会效益、经济效益、环境效益、可持续性相结合。2、评价指标说明项目于2017年5月19日开工，当年完成了“恩施中港城-商校地块（地块三）棚户区改造项目（红线内）土方开挖工程”，约占总投资的6%，对整体项目来说属于在建工

8、程。财政部《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价暂行办法》（财综[2015]6号）文件中，量化评价指标不完全适合评价在建工程项目。整体工程质量、各阶段政策落实、全过程资金保障、住房分配结果、公众对项目的满意度以及社会效益等都还不能充分体现。因此，本次评价以“恩施中港城-商校地块（地块三）棚户区改造项目（红线内）土方开挖工程”为评价对象，设置“工程准备”、“资金保障与管理”、