公益林生态效益市场补偿法律机制的研究

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1、摘要公益林生态效益市场补偿作为公益林生态效益补偿的一种新类型，能有效的利用市场手段为公益林生态效益补偿筹集资金，以减轻政府的财政负担，是政府补偿的有效补充。同时，这也是市场经济发展的必然要求。公益林生态效益市场补偿的有效开展，真正的实现了政府补偿机制与市场补偿机制的有机结合，有利于确保公益林生态效益的持续供给和整个生态系统的安全。我国公益林生态效益市场补偿仍处于初步发展阶段，对公益林生态效益市场补偿法律机制的理论研究较少，立法也很不完善。为保障和促进公益林生态效益市场补偿的顺利、规范开展，建立一套公益林生态效益市场补偿法律机制是十分

2、必要的。本文由四个部分组成：第一部分“公益林生态效益市场补偿法律机制概述”，主要对公益林生态效益市场补偿、公益林生态效益市场补偿法律关系和公益林生态效益市场补偿法律机制的相关概念进行界定与分析，并对建立公益林生态效益市场补偿法律机制的重要意义与理论基础进行探讨。第二部分“我国公益林生态效益市场补偿法律机制的现状”，从立法和实践两个层面对我国公益林生态效益市场补偿法律机制的现状进行全面、深入的分析，并总结出我国公益林生态效益市场补偿法律机制在建立过程中主要遇到的障碍。第三部分“国外主要国家森林生态效益市场补偿法律机制及其启示”，介绍与

3、分析了哥斯达黎加、美国、巴西和芬兰等国有关森林生态效益市场补偿的法律机制，并对国外的先进经验进行了比较与总结，以期为我国公益林生态效益市场补偿法律机制的建立提供有益的参考。第四部分“构建我国公益林生态效益市场补偿法律机制的建议”，主要从加强立法、明确公益林生态效益的产权、构建公益林生态效益市场补偿法律机制的实施内容和法律监管机制等方面，对我国公益林生态效益市场补偿法律机制的建立提出一些建议。本文的创新之处在于：一是对我国公益林生态效益市场补偿法律机制的现状进行全面、系统的梳理；二是总结出国外森林生态效益市场补偿法律机制中可供我国借鉴

4、的宝贵经验；三是明晰公益林生态效益的产权，并对公益林生态效益市场补偿法律机制的实施内容和法律监管机制等进行创新性的构建。关键词：公益林；生态效益；市场补偿；法律机制IAbstractMarketcompensationofpublicwelfareforestecologicalbenefitasanewtypeofpublicwelfareforestecologicalbenefitcompensation,whichcaneffectivelyusemarket’smethodstoraisemoneyforpublicwel

5、fareforestecologicalbenefitcompensation,andalleviategovernment'sfinancialburdens,thatisaneffectivesupplementforgovernmentcompensation.Atthesametime,itisalsotheinevitablerequestofmarketeconomydevelopment.Publicwelfareforestecologicalbenefitmarketcompensation’seffectived

6、evelopment,whichtrulyrealizestheclosecombinationofthegovernmentcompensationmechanismandthemarketcompensationmechanism,thatisadvantageoustoguaranteethecontinuessuppliesofpublicwelfareforestecologicalbenefitandsecurityofthewholeecosystem.Ourmarketcompensationofpublicwelf

7、areforestecologicalbenefitisstillintheinitialdevelopmentalstage,thetheoreticalstudyforlegalmechanismofpublicwelfareforestecologicalbenefitcompensationisless,anditslegislationisalsonotperfect.Inordertoassureandpromotepublicwelfareforestecologicalbenefitmarketcompensatio

8、n'ssuccessfulandnormaldevelopment,itisverynecessarytoestablishasetoflawmechanismforpublicwelfareforestecologicalbenef