关于2016年汕头市本级决算草案.doc

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1、关于2016年汕头市本级决算草案的审查结果报告2017年6月28日汕头市人大财政经济委员会主任委员　吴军晖主任、各位副主任、秘书长、各位委员：市十四届人大常委会第四次会议听取了市财政局局长林毅荣受市人民政府委托所作的《关于2016年汕头市本级决算草案的报告》和市审计局局长谷元新受市人民政府委托所作的《关于2016年汕头市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会前，财政经济委员会和财政经济工作委员会听取了市财政局、审计局相关情况的汇报，财政经济委员会结合审计工作报告，对决算草案和决算报告进行了初步审查。现将审

2、查结果报告如下。市人民政府报告的2016年本级决算草案，市本级一般公共预算收入521693万元，完成预算调整的103.4%，比2015年增长7.7%。市本级一般公共预算收入加上税收返还收入、上级补助收入、债务转贷收入、调入资金、下级上解收入、上年结余收入等，收入总计2390111万元。市本级一般公共预算支出679796万元，完成预算调整的101.2%，比2015年减少12.1%。市本级一般公共预算支出加上补助下级支出、上解上级支出、债务转贷支出、地方政府债务还本支出、补充4预算稳定调节基金、结转下年支出等，支出总

3、计2390111万元。2016年市本级政府性基金收入583748万元，完成预算调整的136.2%，比2015年增长11.8%。市本级政府性基金收入加上上级补助收入、债务转贷收入、上年结余收入等，收入总计1007711万元。市本级政府性基金支出559854万元，完成预算调整的93.0%，比2015年增长8.4%。市本级政府性基金支出加上补助下级支出、债务转贷支出、地方政府债务还本支出、调出资金、结转下年支出等，支出总计1007711万元。2016年市本级国有资本经营预算收入7530万元，完成预算调整的106.9%，

4、比2015年下降51.9%。市本级国有资本经营预算收入加上上年结转收入，收入总计12497万元。市本级国有资本经营预算支出9388万元，完成预算调整的78.2%，比2015年下降47.7%。市本级国有资本经营预算支出加上结转下年支出，支出总计12497万元。2016年全市社会保险基金收入1111231万元，完成预算的87.8%，比2015年增长10.4%。全市社会保险基金支出1030418万元，完成预算94.1%，比2015年增长19.53%。当年收支结余80813万元，年末累计结余1011185万元。2016年

5、，市政府及其财税等部门在政策性减收和支出压力加大情况下，依法加强收入征管，进一步加强支出预算管理，财政支出进度四项考核指标在全省各地级市中名列前茅，4积极主动争取上级转移支付资金和地方债券资金支持，统筹盘活财政资金，创新投融资机制，有力推动民生项目和重点项目建设，为我市经济社会发展提供财力保障，较好完成预算任务，财政运行总体平稳。财政经济委员会建议市人大常委会批准2016年汕头市本级决算草案和《关于2016年汕头市本级决算草案的报告》。市审计局依法加强对市本级及部门预算执行和其他财政收支情况审计，区（县）财政管理

6、和经济责任审计，加大对重点民生项目和专项资金审计，加大对供给侧结构性改革“三去一降一补”、重大项目建设、PPP投融资模式推进和2016年精准扶贫精准脱贫等重大政策措施的跟踪落实审计，做了大量工作，指出许多存在的问题，较好发挥了审计监督和保障作用。决算报告和审计工作报告也反映出预算执行和其他财政收支和管理中存在的一些问题，主要是：一般公共预算结余结转资金和历年支出挂账数额仍较大；部分预算资金执行率偏低；部分专项资金使用和管理不够规范；土地财政的依赖度较高；企业职工基本养老保险基金统筹账户缺口较大；区（县）财政预算编

7、制和预算收支使用管理不够规范；镇(街道)财政财务收支管理存在一些突出问题等。建议市政府要高度重视审计意见，责成有关部门和单位对审计查出的问题切实进行整改，特别是加大对历年审计多次查出问题的整改，并将整改情况和处理结果年底前向市人大常委会报告。要继续实施积极财政政策，促产培财，提升财政保障能力。要按照新预算法的要求，进一步完善全口径预算决算编报体系，细化一般公共预算收入和政府性基金收入项目。要强化预算执行的刚性约束，加强预算支出执行和结余结转资金管理，提高预算资金执行率和使用效益。要结合经济形势变化和政策调整情况预

8、测我市国有土地出让金收入规模，提高4政府性基金预算编制的科学性和准确性。要继续采取切实措施，消化历年超预算支出挂账。要加强对区（县）和镇（街道）的业务指导，提高其预算管理水平和规范财务收支行为。市审计局要继续加大对重大政策措施落实和民生民安项目、部门预算的审计力度，积极开展绩效审计，确保公共资金有效使用和各项惠民政策落到实处。要健全审计查出问题整改的长效机制，对审计查出的