群体性突发事件专项应急预案71705

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1、.群体性突发事件专项应急预案一、事件类型和危害程度分析（一）风险分析群体性突发事件（简称群体性事件）是可能存在的社会安全类突发事件之一。群体性突发事件是指在一定社会背景下形成的群体为了共同的利益或需要，在不确定诱因和不确定时间中，突然爆发的公开干扰正常工作和社会秩序，造成不良社会影响，乃至可能危及社会稳定的集群行为。群体性事件的诱发成因主要有以下几个方面：利益诉求渠道不畅、利益关系协调失衡是群体性事件产生的基础性根源；机关工作缺失是群体性事件发生的政治因素；员工的民主法治意识失重是群体性事件产生的文化因素；媒体舆论导向失控，各种具体利益的冲突，是引发群体性事件的导火索。群体性事件可能对公

2、司的正常生产甚至社会秩序造成重大影响，应制定必要措施加强预防和应急处置手段，减少和消除有害影响。（二）事件分级1.Ⅰ级事件（1）到绿地集团长沙事业部聚集上访的应急事件；（2）到项目公司所在省（市）政府机关聚集的上访人数30人以上的；...（3）在省、市、区级政府部门、重要场所、重点地区聚集人数在50人以上参与人员有明显过激行为的群体性事件；（4）其他视情节需要作为Ⅰ级事件对待的事件。2.Ⅱ级事件（1）到省、市、区级政府机关聚集的上访人数30人以下的；（2）在项目公司当地或其他重要场所聚集上访，人数未达到上述标准，但过激行为已给公司造成负面影响的突发事件；（3）集体罢工并造成一定影响的群体

3、性事件。二、应急原则(一)统一领导，分级负责，属地管理，分工协作。事发项目公司要在事业部的统一组织领导下，积极配合做好群体性事件的现场处置工作。事发项目公司主要领导要到现场，直接参与指挥处置工作。做到条块结合、以块为主，分工负责、有机协作。(二)预防为主。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。(三)宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜疏不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。(四)快速反应。形成处置群体性事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环

4、节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。三、组织机构及主要工作职责（一）应急处置领导小组绿地集团长沙事业部应急组织机构图见总体应急预案。...应急处置领导小组由公司主要领导、相关职能部门负责人及安全顾问等人员组成，内部各职能部门人员组成充实各职能小组。领导小组主要职责如下：（1）统一领导、指挥、协调群体性事件的应急工作；（2）协调社区和政府有关部门共同做好应急工作；（3）决定应对措施，指挥、协调相关部门组织实施；（4）及时收集有效有利证据，决定事件的信息发布、舆论引导工作；（5）研究解决事件处置过程中的其他重大事项；（6）根据调查摸底情况，下达现场处置指令，指挥有关部门进行应急

5、处置，协调和落实现场处置中的具体事宜；（7）组织机动力量，做好应急行动准备；（8）全面掌握事态发生、发展全过程及相关情况，及时向上级指挥机构报告，提出处置意见；（9）根据上级应急指挥机构的指示，组织现场善后处理工作。（二）应急处置领导小组组成部门1.总指挥建议负责公司行政事务的副总担任，主要负责小组的统一领导与指挥。2.副总指挥公司安保负责人、外聘安保力量负责人，负责事件处置的协商、协调及现场指挥工作。3.信息收集组负责信息收集、甄别与反馈等工作。...4.谈判安抚组现场谈判、情绪安抚及法律援助。5.现场处置组控制事态，保障人身和财产安全。6.后勤保障组突发事件的后勤保障、医疗救助等工作

6、。7.公关组政府职能部门、社区、媒体及重要业主的沟通、解释、舆论引导等工作，争取支持和谅解。四、预防与预警（一）信息监测和报告绿地集团长沙事业部要建立高效、灵敏的情报信息网络（可由事业部客户服务中心、综合管理、安保、公关及项目公司物业、营销等职能部门抽调人员搭建），加强对不稳定因素的监测，形成完善的预警工作机制。对可能发生大规模群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测。做到早发现、早报告、早控制、早解决。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，对可能引发群体性事件的矛盾纠纷加大排查力度，对排查出的可能引发群体性事件的苗头性问题，各分公司和有关部门要积极做好化解矛盾的工作，并及时将有关

7、信息和工作情况上报。要特别强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，报送信息必须及时、客观、全面、准确，不得瞒报、谎报、缓报。...（二）预警支持系统项目公司要建立上下连贯、纵横畅通、反应灵敏的应急信访稳定信息网络，确保快速、准确、高效、灵敏地获得深层次预警性信息。切实执行信息报送制度，保证信息渠道畅通。（三）预警信息1.出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的。2.聚集上访尚未