石化公司群体性突发事件专项应急预案

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1、群体性突发事件专项应急预案1总则1.1编制目的为了及时控制和妥善处置群体性事件，最大限度地减少社会影响，使公司在面对重特大群体性事件时，能迅速反应、有效控制和妥善处理，确保突发群体性事件应急处置工作整体有序进行，并实现制度化和程序化，特制定本预案。1•2编制依据本案编制的主要依据为：《公司安全生产事故综合应急预案》《中石油天然气集团公司群体性突发事件专项应急预案》《中石油东北炼化工程有限公司突发事件应急预案》1.3适用范本预案指导范围包括公司及基层单位群体性事件的预防、预警及处置。公司机关及基层单位依据本预案，制定相应的操作层面的应急预案。1.4工作原则1.4.1统一领导，分级负责，属地管理

2、，分工协作。群体性事件的处置工作要在公司的统一组织领导下，事发单位积极配合做好现场处置工作。事发单位主要领导要到现场，直接参与指挥处置工作。做到条块结合、以块为主，分工负责、有机协作。1.4.2预防为主。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状o1.4.3宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢'宜疏不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。1.4.4快速反应。形成处置群体性事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。

3、1•5事件分级本预案所指群体性事件，主要包括：到公司机关、公司基层单位及其各级信访接待场所群体上访，达到预警人数的；因信访稳定突出问题到重点地区聚集、堵塞交通，造成较大社会影响的。群体性事件等级的确认，主要根据群体性到公司和基层单位上访行为分为二个等级。1.5.1公司级群体性事件到公司总部或省委、省政府机关上访，人数达到5人以上的。无论其行为程序如何，均按特别重大群体性事件处理。或视情况需要作为公司级对待的其他事件。1.5.2基层单位级群体性事件到基层单位或当地聚集的上访人数在30人以上的。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。2组织机构及职责2.1公司群体性事件应

4、急领导小组成立公司处置群体性事件应急领导小组（以下简称“群体性事件应急领导小组”），负责处置工作的领导、组织和协调。组长：副组长：成员：2.2维稳办公司维稳办是领导小组的日常办事机构，是公司群体性事件应急响应和应急管理的组织机构，负责应急准备、群体性突发事件的接受报告、信息传递、组织联络以及在应急状态下沟通协调相关职能部门。2.3相关部门职责公司维稳办在应对重特大群体性事件、发挥应急职能过程中担负相应的职责。根据公司应对重特大群体性突发事件的需要，公司维稳办下设接待组、联络和维护秩序组、信息组、后勤保障组。接待组由维稳办、人力资源处、经理办公室、事发单位等相关部门组成；联络和维护秩序组由维稳

5、办、经理办公室、事发单位等相关部门组成；信息组由维稳办、事发单位、党群工作处等相关部门组成；后勤保障组由维稳办、经理办公室、事发单位等相关部门组成。接待组负责现场接待、疏导上访人员和处置情况信息的收集、整理。联络和维护秩序组负责与市有关部门、公司基层单位的联络，并做好接待处置现场的秩序维护工作。信息组负责收集、汇总并报告群体性事件的信息和处置工作进展情况。后勤保障组负责工作人员的用餐、住宿、车辆安排等事项，并根据需要协调、落实上访人员的食宿和中转车辆等。对在突发群体事件中受伤人员，由事发单位负责上报联络和维护秩序组，经当地公司指定医院就医。2.4各基层单位信访稳定工作机构公司基层单位信访稳定

6、工作机构应根据本预案，结合本单位实际，成立基层单位处置群体性事件应急领导小组，并制定具体工作预案，在基层单位领导小组统一指挥下，认真做好群体性事件的处置工作。3预警3.1信息监测与报告公司基层单位信访稳定工作机构要建立健全矛盾纠纷排查调处机制。加大对可能引发群体性事件矛盾纠纷的排查力度，做到早发现、早报告、早处置。对排查出的可能引发群体性事件的苗头性问题，信访稳定工作机构要积极协调有关部门认真做好化解矛盾的工作，尽量避免群体性事件的发生，并及时将有关信息和工作情况上报公司维稳办。3.2预警支持系统公司基层单位信访稳定工作机构建立上下连贯、纵横畅通、反应灵敏的应急信访稳定信息网络，确保快速、准

7、确、高效、灵敏地获得深层次、预警性信息，保证信息渠道畅通。3.3应急信息报送应急信息报送主要内容：（1）事件发生的时间、地点、规模、涉及人员类别、起因等基本情况；（2）人员情绪和行为程度；（3）提出和耍求解决的主耍问题；（4）企业领导及有关单位采取的措施；（5）初步分析和工作意见；（6）事态发展态势及预测；（7）需要报告的其它事项。4应急响应4.1分级响应程序4.1.1公司级群体性事件响应（1）公司级群体性事