ZX17群体性突发事件专项应急预案

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1、中国石油编号：ZX017大港油田公司第二矿区管理服务公司群体性突发事件专项应急预案编制部门：维护稳定工作办公室编制人：审核人：审批人：批准人：2013-02-01实施2013-01-28批准大港油田公司第二矿区管理服务公司发布《群体性突发事件专项应急预案》是《第二矿区管理服务公司突发事件总体应急预案》的支持性文件，是第二矿区管理服务公司17个专项应急预案之一，主要用于指导公司及基层所属各单位有效应对群体性突发事件，由第二矿区管理服务公司维护稳定工作办公室组织编制。本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法

2、》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《信访条例》、《天津市信访工作若干规定》等法律法规，以及中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议和有关部委制定的相关行政规章、规范性文件及《第二矿区管理服务公司突发事件总体应急预案》有关规定，阐述了预案的风险分析及事件分级，明确了应急组织机构与职责、预防预警、应急响应及保障措滋等内容。《群体性突发事件专项应急预案》经第二矿区管理服务公司应急领导小组审议通过，现正式发布。第二矿区管理服务公司副书记：二O—三年一

3、月二十八日1风险分析与事件分级11.1事件类型与危害分析11・2适用范围11.3应急工作原则11.4群体性突发事件分级22组织机构及职责22.1组织机构22.2职责33预警和预防机制33.1信息监测与报告43.2预警支持系统44应急响应44.1分级响应程序44・2处置措施54.3信息发布74.4预防措施75应急保障75.1通信与信息保障75.2交通运输保障75.3医疗救护保障85.4装备保障86后期处置86.1善后处置86.2经验教训总结86.3责任追究与奖励87附则98附件9群体性突发事件专项应急预案

4、1风险分析与事件分级1.1事件类型与危害分析5人以上上访为群体性突发事件，群体性突发事件类型分为三种:一般性群体性突发事件、较大群体性突发事件和重大群体性突发事件。群体性突发事件存在的危险性有：一般群体性突发事件和较大群体性突发事件影响到企业形象和生产、生活秩序，影响到企业经济利益；重大群体性突发事件扰乱企业安全、公共安全和社会秩序，扰乱油区稳定的生活环境，破坏油区健康发展环境，使居民不能安居乐业,企业不能健康稳定发展。1.2适用范围本预案适用于公司及所属各单位群体性突发事件的预防、预警及处置。本预案所

5、指群体性突发事件，主要包括：到公司机关、所属各单位及信访接待场所群体上访，或因信访稳定突出问题到上级机关或重点地区聚集、堵塞交通等，达到预警人数、造成较大社会影响的群体上访。1.3应急工作原则1.3.1统一领导，分级负责；统一协调，分工协作。群体性突发事件的处置要在上级部门的领导和支持下，在公司群体性突发事件应急处置指挥部的具体领导和组织下，责任单位积极配合做好现场处置工作。按照群体性突发事件的分级，责任单位主要领导、主管领导及相关人员要及时到达事发现场，做好处置工作。1.3.2早期预防，提前控制。公司

6、建立健全维稳信息网络和排查化解机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。1.3.3落实“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜疏不宜激”的工作原则。坚持教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾演化和升级。1.3.4反应迅速，及早处置。建立和形成处置群体性突发事件的快速反应机制，做到发现、报告、指挥、协调、处置等环节紧密衔接，反应快速，应对妥当，措施有力，依法果断处置。1.4群体性突发事件分级群体性突发事件等级的确认，主

7、要根据群体性上访人员行为的激烈程度、涉及人员的规模及对企业和社会稳定的危害程度划分。1.4.1重大群体性突发事件（I级）上访人数在30人以上（含30人）的。1.4.2较大群体性突发事件（II级）上访人数在10人以上（含10人）30人以下的。1.4.3—般群体性突发事件（III级）上访人数在5人以上10人以下的。2组织机构及职责2.1组织机构在第二矿区管理服务公司应急领导小组的统一领导下，第二矿区管理服务公司成立群体性突发事件应急处置指挥部（以下简称指挥部）。其中：指挥:公司负责稳定工作的主管领导副指挥:

8、公司协助稳定主管领导的经理助理和维护稳定工作办公室主任成员：维护稳定工作办公室、党群工作部、经理办公室、人事劳资部、物业管理部、治安城管中心等相关部门、单位负责人公司维护稳定工作办公室（以下简称维稳办，电话：25922462）是指挥部的日常工作和办事机构。指挥部下设接待组、维持秩序组、信息组、后勤保障组。其中：接待组：由维稳办等相关业务部门人员组成。维护秩序组：由经理办公室、治安城管中心等相关部门、单位人员组成。信息组：由维稳办等相关部门人