“农转居”社区法治文化建设机制研究

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果“农转居”社区法治文化建设机制研究　　一、引言课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　“农转居”社区是指因拆迁引起农民聚居的城市社区。改革开放30多年来，随着全国城乡一体化建设步伐的不断迈进，我国越来越多的城市边沿的

2、乡村进入转型发展时期。它们由原来的农村转型为城市社区，农民身份相应转变为城市居民，农民失地后划入城市治理系统，其工作性质也由农业转向工业和服务业。无论是身份上的变化与工作上的转换，还是生活习性上的变革，都会使这种“农转居”社区居民产生心理上和行为上的不适，其根源在于城市与乡村的文化差异。原有的农村是错综复杂的人情关系社会，各户农家平日里都是开放式的，随时欢迎客人和熟人来访，便于沟通联络：而城市社区却是封闭式的单家独户，彼此关门闭户，人与人之间的关系也不那么亲密，而是讲究法律上的权利关系，居民之间产生利益冲突时的维权意识较强。“农转居”社区要真正融入城市社

3、会，在依法治国、依法治党、依法治理社会的大背景下，务必进行法治文化创新，构建法治文化社区，才能化解“农转居”社区农民而临的不适应问题。没有法治文化，就不会有法治社区，更不会有和谐社区。“大力推进社会主义法治文化建设，以公平正义为核心价值取向的法治文化，是激发社会凝聚力、增强社会信任的基础，是形成良善社会风气的必由之路，是维护社会和谐的重要条件。”正如钱穆先生所言，一切问题源白于文化产生，而一切问题需要文化解决。“农转居”社区存在的问题，其背后都是文化因素在起作用，必须从文化机制上寻找突破来创建法治社区。“法治文化主导并且引领人类社会的现代法治化的进程，也

4、是我们在建设社会主义法治社会过程中需要着重培育和倡导的主流型法律文化”。“农转居”社区法治文化建设，关键在于创新法治文化建设机制，它是确保“农转居”社区法治建设的首要任务。　　二、“农转居”社区主要面临的法治化问题　　“农转居”社区法治文化建设是城市法治社会建设的重要组成部分。加强“农转居”社区法治文化建设，对构成和谐社区和法治城市意义重大。“加强社会主义法治文化建设，就是要让法治成为全社会的信仰，要充分发挥法治在社会治理中的主渠道作用，当穷尽一切手段都无法解决社会矛盾纠纷，应该让法律去解决，并且法律对于矛盾纠纷解决的结果能够受到应有的尊重，有它应有的权

5、威，成为止纷息争的最高标准。”在“农转居”社区在法治文化建设中存在法治文化相对缺失，社区宣传队伍素质参差不齐、“农转居”社区居民法治意识薄弱等问题，需要依靠社区法治文化队伍建设、着力加强社区法治文化宣传等措施来解决。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　1.从“农转居”社区居民委员会组成人员的法治意识看，“农转居”社区的法治文化存在相对缺失现象。

6、“农转居”社区联盟往往都是新成立的社区居民委员会来加以管理，一般组成人员还是原有村民委员会的组成人员，再加上一两个大学生村官。村委会人员一般文化层次不高，初中毕业的农民占多数，法律意识比较薄弱，在工作中主要还是离不开人情关系和权力的运作。他们要真正做到依法治理“农转居”社区还是有一定距离。而大学生村官的到来，也比较难改变原有现状，因为他们一来不熟悉业务、缺乏经验，二来初来乍到没权施展手脚，难以在现实工作中真正做到依法办事，未免常缩手缩脚。　　2.从“农转居”社区法治宣传队伍建设角度看，存在宣传队伍的素质参差不齐现象。作为法治宣传队伍成员，必须具有一定的法

7、律知识、法治水平和宣传能力。而在这一方而，“农转居”社区居民委员会因其组成人员的文化层次水平和法律意识淡薄而存在先天不足，难以组成一支专业性强的宣传队伍，而大学生村官在其中的作用也是微乎其微。　　3.从“农转居”社区的居民法律素养来看，存在大量没学法、不懂法、不用法的居民，在选举居委会和具体议事表决中还是存在挺强的家族意识，难免避开公平、公正和法治而追求家族利益。因而，“农转居”社区的法治文化治理基础非常薄弱，常常会被原有人情关系、熟人圈子与家族血缘所取代。　　三、创新“农转居”社区法治文化建设机制课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士

8、生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对