关于农转居后农委职能调整问题的研究　

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1、关于农转居后农委职能调整问题的研宄我区农村管理机构历经人民公社、乡政府(1982-1983)、农委等几度变迁，其管理职能也发生了巨大调整、变化，尤其是200年我区整建制一次性农转居后，对于名义上已经没有了农村、农业、农民的石景山区，区农委这一机构必将随着我区农转居后续工作的完成、随着我区农村实现城市化而结束他的历史使命，但从目前看，农转居后大量历史遗留问题和城市化过程中的新生问题短期内还无法彻底解决，因而，即使是在我区农转居己经5年的情况下，区农委仍然需要在农村城市化进程中肩负重任。在新形势、新变化、新要求下，如何对农委职能进行有效调整，使其能充分行使在农村行政管理方

2、面的职能，顺利推进农村城市化进程，需要我们进行认真研究。一、区农委工作职能现状200年，石景山区根据(京文[200]43号)，设置北京市石景山区农业委员会，作为主管全区农村各项事业的区政府工作部门。此方案中对农委原有职能进行了必要的调整：一是划出部分职能移交相关部门1、负责生猪屠宰行业的管理职能，交给区经贸委。2、交给街道办事处的农村行政管理职能：(1)双拥工作，残疾人管理，社会救济工作，农村户籍、殡葬和民族宗教事务管理，农村社会养老保险。(2)农村文化、教育、体育、卫生管理工作，农村成人教育工作，农村环境卫生、农村医疗保健工作，托幼工作，农村文化、体育活动，农村义务

3、献血工作。(3)农村计划生育及外来人口计划生育工作。(4)农村社会秩序??案率；部署重大节、假日或会议期间的治安保卫工作；做好外来人口管理工作；农村法制宣传教育工作。二是取消了部分职能1、取消对种子检验员证、农作物种子准运证明、农药和兽药广告、兽药制剂许可证、兽药生物制品供应许可证、饲料药物添加剂文号、犬类用品销售、宠物饲料厂、人工鱼塘填塘造地、渔业养殖使用证的审批。2、取消对农业机械推广许可证的核准。三是明确了区农委十七项主要职责1、研宄拟定本区农村经济发展规划、年度指导性计划并监督实施。2、研究指导农村经济体制改革、乡村集体经济组织、合作经济组织建设工作。3、组织

4、农业、林业生产和技术推广工作。4、负责本区农、林、水、牧、渔、农机等基本建设，并进行监督检查。5、负责本区种植业、畜牧业、水产业和农业机械的管理工作；负责农业机械安全监理、维修行业管理工作；滤布负责野生动物保护工作；负责基本农田保护、森林防火工作。6、负责农业科技项目的实施以及农业科技成果的申报工作；组织指导农业科技服务体系建设；承担农民技术职称评审和指导农业职业技能开发工作。7、？?疫工作；组织实施畜产资源的保护工作。8、负责实施取水许可制度；负责地下水取水核准；承担河道、水库、湖泊的保护管理工作；监测河流、湖泊、水库及饮水区等水域的水量、水质，研宄水域的纳污能力,

5、提出限制排污总量的意见和办法并监督实施。组织、指导水政监察和水行政执法。9、负责对石景山区农村集体房地产及农民个人房地产进行系统管理工作。10、负责农村全系统的来信来访的查处、接待和人大、政协联络和提案处理工作。11、负责乡镇企业的环境保护、安全生产管理工作及乡镇企业局对企业的管理职能。12、负责全农委系统的财务管理，下属企业的财务人员培训和管理；负责农委系统的各项统计及统计调查和统计分析工作；负责对农委系统各企业、事业单位和农工商公司经济活动的审计监督。13、负责农委系统劳动人事管理工作，负责农委系统行政事业单位、原社办企业计划生育、献血等行政工作；负责农民户口迁入

6、迁出的审批。14、负责林地使用、林木采伐、林木运输、林权证的发放；防汛抗旱抢险方案等项目的审批工作。15、对市农、林、牧各部门对口工作。16、完成区政府交办的其他事项。此职能调整方案一直沿用至今。其中，在XX年，农委第8项职能水务工作已移交我区当年成立的水务局，农委目前实际上共承担16项职能。农委作为区政府的职能部门，对全区集体经济组织行使行政管理的职能。农委机关下设11个行政职能科室：农委办公室、劳动人事科、经济体制改革办公室、房地产管理科、财务科、审计科、统计科、农村经济综合办公室、乡镇企业科、农业办公室、行政综合办公室。自职能调整后工作人员精简近一半，现有从事行

7、政工作公务员33人，管理着全区十二个农工商公司、十二个直属事业单位、7家社办企业。其中各农工商公司分别是：麻峪工贸中心、华美天祥贸易有限公司、华美宏信商贸有限公司、古城泰然投资管理公司、景阳天昊投资管理公司、北辛安农工商公司、向阳农工商公司、衙门口农工商公司、八宝山农工商公司、五里坨农工商公司、八大处农工商公司、黑石头农工商公司。直属事业单位有经管站、城乡信息、农科所、农机监理站、农机管理站、农培班、农研所、畜牧局、兽医站、种子站、农技站、杨庄医院；社办企业有京原奶牛厂、杨庄苗四环化工厂、永丰鸡厂、银凤凰熔炼厂、三建公司、汽车配件厂。我区农村于200