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1、科研项目经费管理中存在的问题及对策分析凌苏雅 (重庆市畜牧科学院财务处,重庆402460)摘要 近年来,国家科研项目经费逐年增加,与此同时各种经费的使用问题也日益凸显,因此如何有效管理科研项目经费成为研究热点之一。分析了科研单位在科研项目经费预算编制、管理过程、资金绩效考核中存在的问题,并提出相应对策,以期提高科研项目经费的管理效率。关键词 科研项目;经费管理;绩效考核;存在问题;对策中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 0517-6611(2018)29-0ExistingProblemsandCountermeasuresAnalysisintheFundMana
2、gementofScientificResearchProjectsLINGSu-ya (FinancialDepartment,ChongqingAcademyofAgriculturalSciences,Chongqing402460)Abstract ThefundingofscientificresearchprojectsinChinahasgraduallyriseninrecentyears,atthesametimetheusageofallkindsoffundsisincreasinglyprominent.Therefore,howtomanagethefunds
3、ofscientificresearchprojectshasbecomeoneofresearchhotspots.Thispaperanalyzedtheexistingproblemsinthebudgetcompilation,managementprocessandperformanceassessmentofscientificresearchprojects’funds,andputforwardsomecorrespondingcountermeasures,inordertoimprovethemanagementefficiencyofscientificresea
4、rchprojectfunds.KeywordsScientificresearchprojects;Fundmanagement;Performanceassessment;Existingproblems;Countermeasures科研项目经费是科研单位进行科学技术研究、实现科学技术持续发展的重要基础,国家为科研单位开展科研项目研究提供了充足的经济和物质保障[1-2]。我国对科研项目的经费投入力度逐年增加,促进了科学技术的快速发展,但因科研项目经费的快速增加与对应的经费管理和资金绩效考核机制不相匹配,制约着科研经费在科研项目中的使用效益,必须处理好这些问题,才能推动我国科研项目
5、经费管理的完善,提高项目经费的使用效益,激发科研人员工作的积极性,助推科研发展和自主创新,实现科技资源的高效配置,保障科研成果的转化和全面推广使用[3]。笔者分析了科研单位在科研项目经费预算编制、管理过程、资金绩效考核中存在的问题,并提出了相应对策,以期提高科研项目经费的管理效率。1 科研项目经费管理中存在的问题1.1 预算编制不合理 在科研项目中存在许多不稳定的外部因素,可能会导致在预算编制时不能全面考虑,出现偏差;预算编制主要由项目负责人及其项目组成员编制,由于缺乏专业的财务知识,在编制过程中缺少和财务人员沟通,从而导致预算编制不科学、不规范、不合理,给今后合理、合法、合规使用项目
6、经费带来隐患[4-5]。1.2 重项目申报,轻经费管理 随着改革的不断深入,对科研项目的管控在项目的过程检查、项目审计和监督等环节日趋严格和规范。科研人员普遍存在“重申报,轻管理”的现象,尽管科研项目经费申请有一定困难,但项目经费下达后,并不注重项目经费的使用管理,没有制定各阶段的具体目标,导致项目经费不能按时完成进度,部分项目为了达到财政管理部门下达的资金进度要求,出现重复购置设备、提前预付的试剂过期等问题,造成科研项目经费的损失[6]。1.3 绩效考核机制不完善 科研项目资金绩效考核是判断一个项目资金使用效果和效率的关键。我国科研项目资金绩效考核工作尚处于起步阶段,缺少明确的规章制
7、度等。因为科研项目经费的性质和来源不同,各类科研项目的财务核算要求也不一致,一定程度上增加了科研项目经费管理和绩效考核的复杂性。从实施情况来看,科研项目绩效评价的效果并未达到预期,虽然科研项目有考核,但评价并不深入,大部分流于形式,未能从科研价值和社会价值去评价项目的实施质量,“唯论文、唯职称、唯学历”论现象仍十分严重,绩效评价结果难以得到有效应用,这种效益和效率无法明确的现象严重影响了财务管理的水平,也体现了整个科研项目管理的问题[5]。2
