论我国《公司法》中一人公司制度的不足与完善

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1、论我国《公司法》中一人公司制度的不足与完善一、一人公司发展概述（一）一人公司的界定及起源。近年来，随着公司的发展，一人公司出现了。正如“公司概念被提出来时，简直是一场革命，连著名经济学家亚当（斯密都认为是一种不可能长远的时髦而已，这是其少数的几个明显的预测失误之一”。那么究竟什么是一人公司？目前，通说认为，一人公司又称“独资公司”、“独股公司”，其定义为：“股东（自然人或法人）仅为一人，并由该股东持有公司的全部出资或所有股份的有限公司（包括有限责任公司和股份有限公司）”。形式意义之一人公司又可区分为设立型一人公司和

2、存续型一人公司。前者，公司成立时，仅有一个股东即可。后者，公司成立时，股东最低人数合于法定要求，但在公司成立后，因出资（或股份）的转让，赠与等原因，导致股东仅剩一人。实质意义之一人公司则是指形式上公司的股东为多数，但实质上只有一人为公司“真正股东（bonafideshareholder）”。其余的股东只是为了使公司在形式上符合公司法的规定或为配合真正股东的目的而充当挂名股东。无论是英美法系还是大陆法系国家，对实质意义之一人公司均持肯定态度；其次，根据一人公司股东的法律地位，可将一人公司分为国家投资的一人公司（国家独

3、资公司）、法人投资的一人公司（法人独资公司）和自然人投资的一人公司（自然人独资公司）；最后，根据一人公司股份的性质，可将一人公司分为：封闭型一人公司与开放型一人公司。封闭型一人公司一般具有有限责任公司性质，开放型一人公司一般具有股份有限公司的性质。这几种分类实际上都揭示出一人公司的本质，即一人公司只有一个真正的投资者，他作为公司的股东，与公司分别为不同的法律主体，仅以其出资额为限，对公司承担有限责任。（二）一人公司的立法沿革1897年，英国的“萨格姆诉萨格姆有限公司”判例，使得一人公司从事实上的存在走上立法的道路，

4、该判例被公认为“承认实质意义之一人公司的典型案例”，列支敦士登于1925年11月5日制定了《自然人和公司法》，并于1926年1月20日颁布，首开一人公司立法之先河，在其影响下，许多国家和地区重新关注一人公司的立法，并修改了公司法及相关法律，逐渐确立了一人公司的法律地位。二、我国新旧公司法对一人公司的不同立法（一）旧公司法有关一人公司的立法按照我国旧公司法的规定，公司法允许两类公司设立一人公司：第一类是根据我国旧《公司法》第20条第2款的规定：“国家授权投资的机构或者国家授权的部门可以单独投资设立国有独资的有限责任公

5、司”，这说明，我国允许在特定条件下，设立国有的一人公司；另一类是我国《外资企业实施细则》第19条规定：“外资企业的组织形式为有限责任公司，经批准也可以为其他责任形式”，也说明了外商可设立一人公司。又根据我国旧公司法的规定：有限责任公司由2个以上50个以下股东共同出资设立；那么当公司的股东不足法定人数或者仅剩一人时，公司是否解散？我国的公司法中未予明确的规定。根据“法不禁止即自由”的古老法理，因公司资本依法转让、赠与、继承而形成一人公司是允许的。这样，1990年《实施细则》允许外商设立一人公司，1993年《公司法》虽

6、不允许设立一人公司，但允许设立国有独资公司，并都允许存续意义上的一人公司存在。（二）新公司法对一人公司的立法新公司法设专节对一人有限责任公司作了特别规定。新公司法第58条规定了一人公司的概念，即“本法所称一人有限责任公司，是指只有一个自然人股东或者一个法人股东的有限责任公司”；第59条规定了一人公司的注册资本，即“一人有限责任公司的注册资本最低限额为人民币10万元，股东应当一次足额缴纳公司章程规定的出资额”，同时在第2款规定了“一个自然人只能投资设立一个一人有限责任公司，该一人有限责任公司不能投资设立新的一人有限责

7、任公司”；第60条规定了一人公司的登记注意事项，即“一人有限责任公司应当在公司登记中注明自然人独资或者法人独资，并在公司营业执照中载明”；第61条规定了一人有限责任公司章程由股东制定；第62条规定了一人公司的股东决议，其中规定了不设股东会；第63条规定了一人公司的财务报告，即“一人有限责任公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告，并经会计师事务所审计”；第64条规定了一人公司的债务承担，即“一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己财产的应当对公司债务承担连带责任”。三、我国一人公司制度的不足（一）实

8、质意义的一人公司立法规制的缺失新公司法从本质上看，仅仅对形式意义之一人公司作了规制，而对实质意义之一人公司并未有多大作用。立法者精心设计的这一制度并不会使实质意义之一人公司的问题得到解决，实质意义上的一人公司不可避免的存在，即使在法规规定因股东不足法定人数而需要解散的情形下，“一些当事人往往通过迂回的方式实现其个人企业的法人化”。（二）一人公司治理结构的缺失