新西兰的教育督导

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1、新西兰的教育督导编者按：教育督导已成为我国实行依法治教、提高教育治理能力的重要手段。要有效解决学校管理和教育改革中存在的问题，必须深化教育督导改革，推进教育管办评分离，完善专项督导，增强教育督导权威性和公信力。为此，本刊将在2017年1月起连续刊登一系列国外教育督导的优秀文章，以资借鉴。新西兰的教育督导主要由教育检查办公室（EducationReviewOffice,以下简称ERO）负责。ERO是隶属于国会的政府部门，独立于教育部之外，专门评估全国除高等学校之外的其他学校和早期幼儿教育服务中心。其主要职能是

2、监督学校的管理和幼儿教育的执行情况，向公众发布年度报告。新两兰教育督导概况依据评估对象的不同，ERO所进行的评估主要分为四类：一是教育评估，评估对象是学校，即ERO要对学校展开调查，并向学校的董事会和政府汇报学校的教育质量；二是家庭学校评估，其评估对象是那些具备一定条件、在家中对子女实施教育的家庭学校，因为新西兰法律规定，家庭学校对子女实施的教育必须按照新西兰的教学大纲进行，必须定期接受ERO的评估；三是群评估，评估对象是那些在同一地区、同一组且具有普遍共同特征的学校或人群，包括对特定地理区域内所有学校运作

3、绩效情况进行的评估，对学生中的特定人群（如全体男生）进行的评估，对某一专门性教育问题在全国范围内开展的评估；四是契约性评估服务，即与一些国家机构（如教育部）签订评估契约，然后进行契约所涉及范围的评估。ERO的评估主要包括“学生学业成绩”“学生学习的参与度”“学校管理”“知识、技能和价值观”四大指标。其中最核心的是“学生学业成绩”，另外三项指标都要通过它来表现。在“学生学习的参与度”指标屮，只要学生能够努力学习，学业成绩就能得到提高；在“学校管理”指标中，如果学校能成功有效地安排组织人力资源来实施教育教学活动

4、，学生成绩也能得到提高；在“知识、技能和价值观”指标中，知识、技能和价值观作为一种丰富的资源，既有益于学生自身的发展，也有益于社会进步。在每一指标下，都细分出了小指标，以利于评估人员依裾各项指标对学校进行评估。一般来说，ERO每三年对学校和早期幼儿教育服务中心进行一次评估。如果发现某所学校或幼儿服务屮心运行绩效很差，或者是在教育质量以及学生的安全等方面存在风险时，ERO可能就会缩短评估周期，加大评估频率。新西兰教育督导的特色以促进学校教育发展和提高学生学业成绩为核心目的ERO作为政府的一个独立部门，其主要0

5、的在于通过对学校和早期儿童教育服务机构的评估，指导并推进学校教育的发展，为家长提供学校的办学信息，提高所有学生的学业成绩。在评估过程屮，对接受评估的每一所学校，ERO都耍结合其自我评估所提供的信息，与被评估学校一起共同确定评估范围和领域，并在评估结束后进行总结，帮助学校发现长处，找出不足，提出改进意见。评估之后，ERO须提交总结报告，这份报告既包括评估的详细操作过程，也包括对所评估学校的反馈意见。特别需要指出的是，这份报告是向外界公开的。在子女入学时，父母如果想了解某所学校的情况，可以通过查阅其评估报告，获

6、取这所学校的办学信息。评估队伍数量充足、专业化程度较高新西兰的教育评估人员，特别是任职于ERO的评估人员，都是从全国各地的候选人中经过多次筛选而组成的。根据新西兰教育部2005年的教育统计资料，新西兰国内除高等教育外，初等及中等教育有2607个学校机构，早期幼儿服务中心有4436个，ERO的全职督学人员160人，学生数与评估人员的比例为5795.7:1。这些专职督学主要来g于教学管理岗位，如学校的原校长、副校长等，并且在知识、经验和技能、人际关系、学历等方面有严格的条件限制。以知识方面为例要求：掌握一定的教

7、学法；有最新的课程知识;掌握最新的关于评估的专业技能知识；对评估的重要性有敏锐的鉴赏力；对于毛利族和其他种族的需要和期待冇一定的理解力；掌握一定的计算机知识。评估过程公开、透明，评估主体多元化ERO对学校开展的评估，必须建立在学校的自我评估基础上，依据学校自我评估阶段所获取的信息，进行外部评估，并进而增强学校自我评估的能力。ERO评估的过程和操作标准应是透明、公开的，便于董事会以及社区的监督。评估过程体系设计要浅显易懂，主要针对三项内容：学校擅长做的事、学校需要改进的地方、学校接下来要着手的工作。评估报告在

8、立足于评估事实的基础上，要充分采纳政府、公众以及学校的意见。评估应充分考虑毛利学生、太平洋岛的学生以及其他学生之间的差异性，评估范围要与有关国家利益的领域联系起来，学校应与评估办公室积极配合，双方要签订保证书，保证评估工作能够顺利进行。ERO对学校的评估是外部评估，但每一次评估都会与学校的自我评估相结合。首先，ERO会与学校、董事会、社区等针对学校自我评估所提供的信息进行交流,共同确定评估范围和领域，其中重点放在