生态文明建设的刑法保障

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1、生态文明与环境资源法——2009年全国环境资源法学研讨会（2009.8.3~6·昆明）论文集生态文明建设的刑法保障田肇树陈海宏（山西财经大学法学院，山西太原030006）摘要：“生态文明”是一种全新的文明形式，它主张人与自然和谐共生，实现可持续发展。生态文明建设需要理念的革新，更需要法治的保障。其中，刑法的地位作用尤为独特和明显。但是，传统刑法在立法理念、立法模式及司法制度方面均存在一定缺陷，制约刑法保障作用的发挥。因此应该确立现代环境刑法新理念、形成我国现代环境刑法理论新特色、建立环境刑法新制度和进行环境刑事诉讼新变革，从而充分发挥刑法在生态文明建设中的保障作

2、用。关键词：生态文明生态文明建设刑法一、生态文明建设问题的提出及内涵（一）生态文明建设问题的提出所谓生态，就是指自然万物的生存状态。对生态的认识，不同的学科可以从不同的角度进行。在人文学科中，以是否受到人类行为的影响为标准，可以将生态区分为原生生态和人文生态。原生 生态，即未受到人类活动影响的生态，也可称之为自然生态。人文生态，就是因为人类的参与而发生改变的生存状态。在生物演变史中，人类的产生是一个奇迹，人类不仅仅顺应自然发展规律而产 生，而且人类以其活动也深深影响了自然发展的进程。人类在改造自然的活动中所产生的物质结果和精神成果的总和，就是抽象意义上的文明。现

3、有历史资料表明，人类产生之后，大致已经经历了 三个文明阶段：原始文明，以石器的出现为标志，人类自此开始了影响自然的进程；农业文明，以铁器的使用的为标志，人类开始了对自然的主动利用；工业文明，以蒸汽机的发明为标志，人类开 始了对自然的广泛利用，在这个阶段，人类对自然的影响远远超过了前两种文明的总和。生态文明，是人类面对工业文明所带来的严重的环境问题诸如环境破坏、环境污染等，不断 进行反思所提出来的。它以尊重和维护自然本身的发展规律为前提，以人与自然的和谐共生、和谐共进为宗旨，主张人类在发展自身的过程中，遵循自然规律，合理利用自然资源，实现可持续、可 循环的发展模式

4、。生态文明和已有三种文明是继承和发展的关系。它既主张在改造自然的过程中，不断提高人 类的生活水平，也主张，在改造自然的过程中，必须突出自然生态的重要性，必须尊重和保护自然环境，而不能随心所欲，破坏性开发、破坏性使用甚至掠夺性开发、掠夺性使用。中国人民共和国环境保护部的《中国环境状况公报》显示，2006年“全国环境质量状况总体保 持稳定。珠江、长江水质良好，松花江、黄河、淮河为中度污染，辽河、海河为重度污染；重点城 市集中式饮用水源地总体水质良好；南海、黄海近岸海域水质良好，渤海、东海近岸海域分别为轻度和中度污染，远海海域水质良好；全国城市空气质量总体较上年有所改

5、善，重点城市空气质量保 持稳定。酸雨分布区域保持稳定，主要集中在长江以南，四川、云南以东的区域；全国城市声环境质量较好，辐射环境质量状况良好。”2007年“形势不容乐观。地表水污染形势依然严峻，七大水系总体为中度污染，近岸海域总体为轻度污染。城市空气质量总体良好，但部分城市污染仍较重，酸雨分布区域保持稳定。全国城市声环境质量总体较好。”2008年“全国地表水污染依然严重，七大水系水质总体为中度污染，湖泊富营养化问题突出，近岸海域水质总体为轻度污染。城市空气质量总体良好，酸雨分布区域保持稳定。全国城市声环境质量总体较好。”1对此，全国政协人口资源环境委员会副主任、

6、国家环境保护总局原副局长王玉庆先生分析到，“我国的环境状况可以概括为‘总体稳定、局部改善、个别地区恶化，是一种高污染状态下的控制’。”2面对持续的高污染，在中国共产党第十七次全国代表大会报告中，胡锦涛总书记明确提出要进行生态文明建设。这不仅是我党所具有的先进性使然，更是面对严峻环境形势而做出的正确抉择。（二）生态文明建设的内涵1．生态文明建设的核心理念。现代科技的不断进步，赋予人们越来越大的影响自然的能力的1以上材料分别摘自2006年、2007您、2008年《中国环境状况公报》综述。 2人民网-环保频道，2008，王玉庆:我国环境状况是高污染状态下的控制，htt

7、p://env.people.com.cn/GB/8514317.html， 2009/6/15登陆。中国法学会环境资源法学研究会211ChinaLawSocietyAssociationofEnvironmentandResourcesLaw,CLS-AERL2009年全国环境资源法学研讨会（年会）论文集同时，也使自然界对人类的报复变本加厉。人类逐渐认识到：在人类和自然的关系中，人类从来都 不是超然于自然界的统治者，而只是其生态链中的一员，人与自然万物唇齿相依、息息相关。人类 不应该被自然所奴役，但也不能漠视、破坏，甚至毁灭自然。破坏自然、毁灭自然必然遭受大自

8、然 的惩罚。只有与自然和