关于生态文明建设法治保障的思考

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1、关于生态文明建设法治保障的思考作者姓名：胡锦波作者单位：湖北省宜昌市秭归县人民检察院摘要：当前，我国生态环境日趋恶化，重大污染事件屡有发生，严重威胁到人民群众身体健康和经济社会发展稳定。生态文明建设法治保障的不足，是导致生态环境恶化的重要原因之一，因此，在生态文明建设中，应当加快法治建设的步伐，让法治成为生态文明建设的最佳的选择，最重要的保障。关键词：生态文明建设；法治保障建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。十七大以来，生态文明的理念渐渐深入人心，十八大更以专章描绘了生态文明建设的宏伟蓝图，勾勒出“美丽中国”的美好愿景。在中央政治局就大力推进生态文明建设进行第六次集

2、体学习时，习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度，最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans习近平总书记

3、的讲话明确了一个思路，即生态文明建设的方式和途径是多种多样的，但是法治，以其独有的规范性、程序性、稳定性、可诉性、公开性与强制性，给予生态文明建设制度保障，在生态文明建设中起到决定作用。生态文明建设必须要纳入法治的轨道，以最严格的制度，最严密的法治，对生态环境予以最严格的保护，对破坏生态环境的行为予以最严厉制裁，才能遏制住生态环境持续恶化的趋势，保障生态文明建设的持续健康发展。一、生态文明建设法治保障的不足之处我国的生态文明建设的法治保障，从无到有，从理念到实践，已经迈出了一大步，取得了一些成果。但是，当前的法治保障依然无法满足生态文明建设的需求。这固然与我国复杂的国情、

4、严峻的生态环保形势息息相关，但需要正视的是，我们的法治本身在保障生态文明建设方面存在着许多的问题和不足。一是缺乏正确的理念指引。如今的中国，经济迅速发展，财富不断累积，但是人民群众也正在经受着伦敦61年前经历过的梦魇--笼罩全国的雾霾，雾霾成了近年两会全国人民最关心的话题。为什么别的国家已经走过的岔路我们却仍然无法避免？为什么这样的污染依然存在甚至更加严重？究其原因，正是我们的价值观出了问题，我们没有树立正确的生态文明价值观，生态文明建设仍然只是存在于纸上，存在于政府文件上，并没有深入脑海成为我们的价值观。生态文明建设离不开法治的保障，当前，生态法治理念和法治保障缺乏，致

5、使我们的生态文明建设缺乏强有力的保障，故而举步维艰。英国在经历了伦敦雾霾之后，制定《清洁空气法》，依法治理大气污染，经历了多年才渐有成效，他们解决问题的思路，正是以法治促进生态的治理和建设，他们痛定思痛之后确定的生态法治理念，正是我们缺乏并需要借鉴的。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investig

6、ationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans二是法律体系不尽完善。当前，我国环境保护方面的立法框架已经基本建立起来了，环境保护法以及关于大气污染、水污染防治、森林草原、土壤、动植物资源、山脉草原、海洋保护等相关法律制度已基本具备。但是，我国生态文明的法律体系仍不完善。我国现行宪法缺乏对生态文明内在要求的考虑，生态文明建设已经写入了党章，成为了重要的执政理念，但是在我国现行宪法中却没有体现，宪法是我国的根本大法，宪法中生态文明建设理念的缺失，使得生态文明建设无法得到根本的法律保护

7、。宪法也缺乏对公民环境权的规定，这种缺失导致公民参与的缺失，也不符合生态文明建设的内在要求。我国环境资源领域欠缺全国人大制定的统率全局的基本法律，《中华人民共和国环境保护法》这是一部人大常委会通过的单行法，其效力等级与《大气污染防治法》、《水污染防治法》相同，不具备总领全局的纲领性、指导性作用。生态环保基本法律的欠缺，会导致相关立法的混乱与无序，使得生态法治无法从根本上起到保障生态文明建设的作用。我国环境资源立法理念，立法内容本身存在不足，相关法律法规之间衔接不到位。三是环保执法、司法缺位。forthequalityofrev