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1、巴西的信息产业政策初探20世纪70年代以前，巴西几乎没有明确而独立的高科技政策，对高新科学技术的需求主要依赖进口。70年代初，为了缩短与发达国家的技术差距，利用高新科学技术刺激经济的增长，巴西提出了“防守国家主义”(defensivenationalism)（注：PeterB.Evans,ClaudioR.Frischtak,PauloBastosTigre(eds.),HighTechnologyandThirdaria-InesBastosandCharlesCooper(eds.),PoliticsofTechnologyin
2、LatinAmerica.UNU/INTECHStudiesinNeent,London:Routledge,1995,P.196.），1984年的《信息产业法》是这一政策的高潮（注：Maria-InesBastos,TheInterplayofDomesticandForeignPoliticalConstrainsontheInformaticsPolicyofBrazil,UNU/INTECHarkusen,P.HallandA.Glasmeier,HighTechAmerica,Boston:AllenandUnp;D)”领
3、域的投资占全球同类投资的98%（注：SussexGroup,Science,TechnologyandUnderdevelopment:TheCaseforReform,SciencePolicyResearchUnit,SussexUniversity,1970.），1973年仍占96%，到90年代，仅美国政府对RD的投资即占整个世界全部RD投资的50%以上（注：HaroldVatterandJohnysincep;D拨款等。 总的说来，到目前为止巴西的信息产业政策历时30多年，经历了4个主要的历史发展阶段。 1.初建时期：从
4、“特别工作组(GTE)”到“电子数据处理统筹委员会(CAPRE)”(1971～1979)。 巴西的信息产业政策有两个基本原则，即“技术自立”和“创造一个国有企业控制的高技术部门”。（注：PeterB.Evans,ClaudioR.Frischtak,PauloBastosTigre(eds.),HighTechnologyandThirdp;D中心；鼓励购买由国内设计生产的创新产品，严格限制技术的进口。由此可见，巴西旨在通过发展“第三次工业革命”的动力部门，即电讯、航空、核能和信息等高技术部门来实现工业化目标。 1984年10月
5、《信息产业法》的通过使巴西信息产业政策达到顶峰。该法创建了由总统领导，包括政府和非政府实体的代表在内的“国家信息产业和自动化委员会(CONIN)”，负责制定和修正“国家信息产业和自动化计划”。SEI正式成为CONIN的附属机构，对国内的企业实行技术和市场保护。另外，《信息产业法》对信息产业作了宽泛的定义，指所有与电子有关的领域，包括半导体电子和光电子元件的研究、开发、生产和进出口；以数字技术为基础，具有收集、处理、储存、转换、恢复、生产信息功能的机器、设备、仪器装备等产品的研究、制造、进出口贸易、操作；软件的进出口贸易、生产和操作；
6、数据库的建立和使用；信息技术服务等。信息产业法使国会首次参与到信息产业政策的制定，因为该法规定为期3年的“信息产业计划”必须获得国会的批准。 这两个阶段的巴西信息产业政策都是在军人政府的统治下实行集权管理模式。应该指出，对于像巴西这样的大型发展中国家来说，集权管理在某种程度上具有积极作用。经过十几年的努力，巴西已经成功地创建了一个发展较为迅速的民族计算机工业。 3.第三阶段：进口替代 第二，巴西政府实行的市场保护政策，再加上国内市场对数据处理设备和服务需求的不断增加，使巴西的民族计算机企业在发展初期无论在数量、规模，还是市场份
7、额方面都增长很快。现在巴西有将近1万家与信息技术有关的工业。1974年创立的大型民族计算机企业——COBRA公司，到1984年已成为巴西计算机业的第二大制造商（仅排在IBM之后）。计算机，尤其是微机在巴西的普及引人注目。据政府估计，1985年巴西每1000人中就有35人拥有微机，这几乎与一些西欧国家一样。（注：K.Haq(ed.),InformaticsforDevelopment:TheNeadad:North-SouthRoundtable,1988,p.90.）1984～1987年间，巴西的微机市场平均每年增长幅度为74%，比
8、同期美国(15%)和西欧(32%)的增长幅度都大（注：FranciscoR.Sagasti,Technology,Planning,andSelf-ReliantDevelopment:ALatinAmericanViep;D体系不健
