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1、巴西的信息产业政策初探20世纪70年代以前，巴西几乎没有明确而独立的高科技政策，对高新科学技术的需求主要依赖进口。70年代初，为了缩短与发达国家的技术差距，利用高新科学技术刺激经济的增长，巴西提出了“防守国家主义”(defensivenationalism)（注：PeterB.Evans,ClaudioR.Frischtak,PauloBastosTigre(eds.),HighTechnologyandThirdaria-InèsBastosandCharlesCooper(eds.),PoliticsofTechnologyinLatinAme
2、rica.UNU/INTECHStudiesinNeent,London:Routledge,1995,P.196.），1984年的《信息产业法》是这一政策的高潮（注：Maria-InèsBastos,TheInterplayofDomesticandForEignPoliticalConstrainsontheInformaticsPolicyofBrazil,UNU/INTECHarkusen,P.HallandA.Glasmeier,HighTechAmerica,Boston:AllenandUnp;D)”领域的投资占全球同类投资的98%（
3、注：SussexGroup,Science,TechnologyandUnderdevelopment:TheCaseforReform,SciencePolicyResearchUnit,SussexUniversity,1970.），1973年仍占96%，到90年代，仅美国政府对RD的投资即占整个世界全部RD投资的50%以上（注：HaroldVatterandJohnysinceWWI,Neerica.UNU/INTECHStudiesinNeent,London:Routledge,1995,P.38.）。电子元件的不断微型化和数字技术的不断
4、完善（注：FrancisW.RushingandCaroleGanzBrown(eds.),NationalPoliciesforDevelopingHighTechnologyIndustries:Internationalparisons,Boulder:WestviewPress,1986,p.33.），使大规模高效应用电子技术完成复杂的可程序化的操作成为可能，带来了计算机价格的大幅度降低和功能的多样化。70年代以来，信息产业不但本身成为一个高收益的部门，而且也是“其他经济领域重要的投入”（注：PeterB.Evans,ClaudioR.Fr
5、ischtak,PauloBastosTigre(eds.),HighTechnologyandThirdp;D拨款等。 总的说来，到目前为止巴西的信息产业政策历时30多年，经历了4个主要的历史发展阶段。 1.初建时期：从“特别工作组(GTE)”到“电子数据处理统筹委员会(CAPRE)”(1971～1979)。 巴西的信息产业政策有两个基本原则，即“技术自立”和“创造一个国有企业控制的高技术部门”。（注：PeterB.Evans,ClaudioR.Frischtak,PauloBastosTigre(eds.),HighTechnologya
6、ndThirdWorldIndustrialization;BrazilianputerPolicyinparativePerspective,Berkeley:UniversityofCalifornia,1992.P.208.）因此，对国内企业，尤其是生产小型和微型计算机及其周边设备的民族企业进行市场保护和控制进口就成为信息产业政策的灵魂。 1971年，由海军和国家经济发展银行共同成立的特别工作组，标志着巴西信息产业政策正式出台。它主要从事供海军应用的计算机的独立设计、开发和生产。同时，巴西计划部还设立了一个资助科学技术发展的财政部门——研究
7、和计划财务部。但在CAPRE成立以前，巴西信息技术的发展还是三元模式（注：PeterB.Evans,ClaudioR.Frischtak,PauloBastosTigre(eds.),HighTechnologyandThirdWorldIndustrialization;BrazilianputerPolicyinparativePerspective,Berkeley:UniversityofCalifornia,1992.P.197.），即政府、私人资本和外企三方相结合，外企主要是技术提供者。巴西政府还没有大规模实行极端市场保护政策。 19
8、72年，巴西计划合作部成立了CAPRE，对计算机和其周边设备等实行进口控制、市场保护和政府订货，试图通过严格管理进口许可程
